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1.1 羊肉價(jià)格下降，但高位運行的態(tài)勢沒(méi)有改變
根據農業(yè)農村部監測數據，2021—2022年全國羊肉集貿市場(chǎng)年度平均價(jià)格從84.1元/kg下降至82.4元/kg，下降了2.0%；全國羊肉集貿市場(chǎng)月度平均價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)羊肉價(jià)格）與2021年同期相比也均有不同程度的下降，除了10月份羊肉價(jià)格略有上升之外，其他月份最高降幅達到4.7%。其中，上半年各月同比下降率平均為3.1%，下半年差距不斷縮小，年內各月羊肉價(jià)格平均較上年下降2.0%。1—12月，羊肉集貿市場(chǎng)價(jià)格從84.7元/kg下降至81.7元/kg，下降了3.6%，但仍處于高位運行，受“假日效應”和季節變動(dòng)影響較大：①1—6月，從84.7元/kg下降至80.6 元/kg，下降4.9%；②6—11月，從80.6元/kg上升至82.6元/kg，上升2.6%；③11—12月，從82.6元/kg下滑至81.7元/kg，下滑1.1%（圖1）。
1.2 羊肉產(chǎn)能持續增加，增速放緩
2022年我國肉羊生產(chǎn)繼續向好，羊存出欄量和羊肉產(chǎn)量創(chuàng )歷史新高。從存出欄量看，我國羊出欄33 624.0 萬(wàn)只，較上年增加579.0萬(wàn)只，增幅為1.8%；年末羊存欄（此處包含毛用羊）32 627.0萬(wàn)只，較上年增加 658.0萬(wàn)只，增幅為2.1%。從出欄率看，近5年羊只出欄率都突破了100%，2022年為105.2%，較上年下降了 2.6 個(gè)百分點(diǎn)。從羊肉產(chǎn)量看，2022年達525.0萬(wàn)t，比上年增加11.0 t，增幅為2.1%。雖然我國羊肉產(chǎn)能持續增加，但2022年我國羊出欄量、存欄量和羊肉產(chǎn)量增速均有所下降，分別較上年下降了1.7、2.2、2.3個(gè)百分點(diǎn)。目前，國務(wù)院出臺的《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》提出肉類(lèi)產(chǎn)量年均增速預期目標要達到2.8%，可以預料，我國肉羊產(chǎn)業(yè)未來(lái)還有很大的發(fā)展空間（表1）。
1.3 羊肉進(jìn)口量和進(jìn)口額再次下降
2020年，受新冠肺炎疫情大流行等因素的影響，全球羊肉生產(chǎn)和貿易均呈現低迷態(tài)勢，我國羊肉進(jìn)口量開(kāi)始下降。2021年，隨著(zhù)全球經(jīng)濟復蘇，國際貿易市場(chǎng)逐漸活躍，我國羊肉進(jìn)口量出現一定回升，但由于疫情在全球范圍內持續多點(diǎn)散發(fā)及國際沖突不穩定的影響，2022年我國羊肉進(jìn)口量和進(jìn)口額又呈現下降趨勢。2021—2022年，我國羊肉進(jìn)口量從41.1萬(wàn)t下降至35.8萬(wàn)t，下降了14.8%；羊肉進(jìn)口額從23.8億美元下降至20.8億美元，下降了14.4%。從年內季度數據來(lái)看，2022年1季度我國進(jìn)口羊肉6.4億美元，2季度進(jìn)口羊肉5.3億美元，3季度進(jìn)口羊肉4.7億美元，4季度進(jìn)口羊肉4.4億美元，羊肉進(jìn)口額也在持續下降；進(jìn)口主要集中在上半年，其中1月份進(jìn)口量最大，達到3.8萬(wàn)t。中國羊肉進(jìn)口品種分布非常集中，主要為凍帶骨綿羊肉、凍整頭及半頭綿羊肉和凍去骨綿羊肉。其中，凍帶骨綿羊肉是我國第一大羊肉進(jìn)口品類(lèi)，2022年進(jìn)口量達到29.3萬(wàn)t，占進(jìn)口總量的81.9%。進(jìn)口來(lái)源國主要為新西蘭和澳大利亞，2022年從新西蘭進(jìn)口的羊肉數量為19.5萬(wàn)t，占進(jìn)口總量的54.6%；從澳大利亞進(jìn)口的羊肉數量為14.9萬(wàn)t，較2021年上漲了3.1%，占進(jìn)口總量的41.8%，澳洲羊肉的貿易競爭力有所增加。
1.4 羊肉消費規模穩步提升
近年來(lái)，隨著(zhù)我國人口總量的不斷增加，再加上居民收入水平提高和生活方式轉變，國內羊肉需求量持續增長(cháng)，羊肉總消費量和人均消費量總體呈現上升趨勢。2022年我國羊肉表觀(guān)消費量達到560.6 萬(wàn) t，較上年增長(cháng)1.0%；人均表觀(guān)消費量也從 2021 年的 3.93 kg/人增長(cháng)到 2022 年的 3.97 kg/人，國內羊肉消費需求旺盛。從銷(xiāo)售模式看，2018—2021年全國居民戶(hù)內羊肉消費總量占比從36.3%下降至35.6%，下降了0.7 個(gè)百分點(diǎn)，而羊肉戶(hù)外消費不斷增加。在肉羊產(chǎn)業(yè)信息化、科技化快速發(fā)展的同時(shí)，微商、電商等新零售模式不斷涌現，在農貿市場(chǎng)、超市等傳統場(chǎng)所消費的基礎上，“戶(hù)外消費”和“線(xiàn)上消費”已經(jīng)成為羊肉消費新的增長(cháng)點(diǎn)。
1.5 羊肉出口量和出口額同步下降
2021—2022年，我國羊肉出口量從1 989.2 t 下降至1 607.6 t，下降了19.2%；羊肉出口額從2 488.1萬(wàn)美元下降至1 932.8萬(wàn)美元，下降了22.3%。從羊肉出口貿易趨勢來(lái)看，每年度年末羊肉出口額有增長(cháng)的趨勢，9—12月是羊肉出口的密集期，2022年4季度我國羊肉出口額上升至0.08億美元，較1季度增長(cháng)了約 1.5 倍。我國羊肉出口以山羊肉為主，除了2004—2007年、2021—2022年等個(gè)別年份外，山羊肉的出口比例一直高于綿羊肉。出口市場(chǎng)越來(lái)越集中，主要為中國香港和中國澳門(mén)，向中國香港出口的羊肉總量占比最大且在不斷增加，2022年達到89.7%；對中國澳門(mén)的羊肉出口規模整體較為穩定，2022年出口至澳門(mén) 25.1 t， 較 2021年下降62.3%。總體來(lái)看，2022年羊肉貿易總額較之上一年減少12.8%，貿易逆差也略有縮小，比上年縮小12.6%。
2.1 育種技術(shù)
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度關(guān)心我國種業(yè)安全和發(fā)展，多次強調要把民族種業(yè)搞上去。肉羊產(chǎn)業(yè)不斷攻關(guān)，成果顯著(zhù)：一是育種技術(shù)持續提升，新品種不斷育成。先后育成 44 個(gè)新品種，這些新品種特性明顯、生產(chǎn)力水平較高、適應性強，它們在提高我國羊生產(chǎn)水平和產(chǎn)品品質(zhì)上發(fā)揮了積極作用。目前利用引進(jìn)國外品種級進(jìn)雜交培育新品種的方法具有短平快的特點(diǎn)，育成了一批新品種，例如魯西黑頭羊、云上黑山羊等。這些品種的推廣利用對提升區域肉羊的生產(chǎn)性能起到了良好作用。二是良種繁育體系逐步完善。初步建立了以種羊場(chǎng)為核心，以繁育場(chǎng)為基礎，以質(zhì)量監督檢驗測試中心和性能測定中心為支撐的良種繁育體系。全國共有質(zhì)量監督檢驗測試中心 3 個(gè)、性能測定中心（站）10 個(gè)；有綿羊種羊場(chǎng) 904 家，山羊種羊場(chǎng) 520 家，遴選國家肉羊核心育種場(chǎng) 28 家。
2.2 營(yíng)養與飼料技術(shù)
為提升肉羊養殖產(chǎn)能效能，肉羊產(chǎn)業(yè)持續提升科技水平，進(jìn)行了多方位的探索：一是功能調節性添加劑研究。主要分析了黃芪提取物、花椒籽、小麥低聚肽、丁酸梭菌、乳酸菌、酵母硒、桑葉粉等對肉羊生長(cháng)性能、消化吸收、屠宰性能及肉品質(zhì)等的影響。
二是發(fā)酵飼料研究。使用金牧糧草青貯飼喂育肥期鹽池灘羊可顯著(zhù)提高其生長(cháng)性能，提高增重和平均日增重；30%鮮菇菌渣發(fā)酵全混合日糧品質(zhì)優(yōu)良，能促進(jìn)貴州黑山羊采食和反芻，降低飼養成本；添加適宜比例發(fā)酵桑葉飼糧能提高湘東黑山羊的采食量、屠宰性能和機體的抗氧化性能，改善肉品質(zhì)。
三是非常規飼料的開(kāi)發(fā)應用。添加藜麥秸稈能夠提高羊肉肌間脂肪的沉積，提高羊肉多汁性和嫩度，改善羊肉品質(zhì)，使用 66% 藜麥秸稈替代玉米秸稈效果較好；日糧中為精料添加 5% 花椒籽能夠顯著(zhù)提高肉羊的營(yíng)養物質(zhì)表觀(guān)消化率，提高肉羊的消化吸收能力。
四是胃腸道發(fā)育研究。在日糧中添加沙蒿多糖組合制劑可增加灘羊羔羊腸道菌群的多樣性，調節并改善斷奶灘羊公羔的腸道微生物區系，以沙蒿多糖 + 包被丁酸鈉組和沙蒿多糖 + 丁酸甘油酯效果較好。
五是飼養方式。舍飼降低了蘇尼特羊的瘤胃菌群多樣性，改善了育肥增重效果和屠宰性能，提高了蘇尼特羊背最長(cháng)肌的剪切力和蒸煮損失率，但劣化了羊肉的加工品質(zhì)和食用口感。
六是特殊生理時(shí)期的營(yíng)養調控。飼糧中添加復方中草藥制劑 5 mL/ 只能夠改善妊娠母羊流產(chǎn)數、弱羊數、癱羊數和提高產(chǎn)羔率及羔羊治愈率。
七是舍飼智慧化養殖技術(shù)研發(fā)。有窗式羊舍風(fēng)機運行可有效改善舍內的環(huán)境質(zhì)量；反光膜可有效降低羊舍環(huán)境溫度，緩解育肥羔羊的熱應激。
八是營(yíng)養需要。日糧蛋白質(zhì)水平對生長(cháng)期云南半細毛羊的干物質(zhì)采食量、平均日增重、耗料增重比、可消化氮、沉積氮、氮的沉積率和氮的消化率影響顯著(zhù)，生長(cháng)期云南半細毛羊維持蛋白質(zhì)需要量為14.72 g/(W0.75·d)。
九是 TMR 及粗飼料的應用。粗料為50%全株青貯玉米 +50% 燕麥干草的試驗組肉羊總增重最多（4.93 kg），耗料增重比最小（16.67），飼料轉化率及各營(yíng)養物質(zhì)的表觀(guān)消化率均最高；日糧中添加玉米 DDGS 有助于提高育肥肉羊的日增重、全期增重、耗料增重比等生長(cháng)性能。
十是雜粕替代豆粕。棕櫚粕可替代部分玉米飼喂藏羊母羊，推薦替代玉米的比例為15%；發(fā)酵玉米蛋白粉替代日糧中的豆粕可以提高育肥羊的生長(cháng)性能和屠宰性能，促進(jìn)瘤胃發(fā)酵。
2.3 疾病防治技術(shù)
傳染病、寄生蟲(chóng)病是肉羊養殖的最大威脅，科學(xué)的防治工作不僅可減少羊病的發(fā)生，保證肉羊生產(chǎn)的順利進(jìn)行，還可以保護人體健康。2022 年度的研究主要集中在羊源 A 型多殺性巴氏桿菌、羊源 D 型多殺性巴氏桿菌、羊溶血性曼氏桿菌、羊源沙門(mén)氏菌、羊腸道病毒等重要病原的分離鑒定等病原學(xué)分析、羊口瘡病毒、診斷方法建立（以 PCR、ELISA 為主）、山羊痘病毒、羊口瘡病毒感染機制的探討等。一是完成了 S2 疫苗免疫的系統評價(jià)。二是完成了羔羊腹瀉感染性病因和非感染性病因的系統梳理。三是對西北地區羊群發(fā)性流產(chǎn)的病因開(kāi)展了系統的分析，發(fā)現布魯氏菌、流產(chǎn)衣原體、胎兒彎曲菌、李斯特菌、阿卡斑病、立克次體、弓形蟲(chóng)是導致西北地區羊群發(fā)性流產(chǎn)的主要病因。四是建立了羊源肺炎克雷伯菌診斷技術(shù)和妊娠母羊毒血癥快速定量診斷方法。五是完成了癢疫預警評估；《小反芻獸疫膠體金試紙條》獲國家一類(lèi)新獸藥證書(shū)。
2.4 屠宰與羊肉加工技術(shù)
我國肉羊屠宰與加工技術(shù)不斷取得重要突破，技術(shù)應用日臻成熟，相關(guān)研究進(jìn)展主要有：一是中式標準化分級分割技術(shù)研究。制定了魯西黑頭羊分割技術(shù)標準，確定了萊蕪黑山羊分級指標。二是羊肉真實(shí)性鑒別技術(shù)研究。構建了基于電子鼻、可見(jiàn) /近紅外光譜、PCR技術(shù)的羊肉真實(shí)性鑒別模型。三是羊肉新鮮度檢測技術(shù)研究。確證了三甲胺和二甲胺可以表征羊肉新鮮度，解析了不同來(lái)源 ATP 表征冷鮮羊肉新鮮度的內在機制，構建了基于 ATP 的羊肉新鮮度預測模型。四是冷鮮羊肉加工與保鮮技術(shù)研究。解析了乳酸菌及其代謝產(chǎn)物對冷鮮羊肉品質(zhì)特性的影響機制，明晰了香芹酚納米乳能夠提升冷鮮羊肉的貯藏時(shí)間，確證了低壓靜電場(chǎng)綜合高濕解凍可以改善羊肉的保水性。五是羊肉制品加工技術(shù)研究。基于宏基因組技術(shù)分析了自然發(fā)酵羊肉香腸中微生物多樣性和生物胺的代謝規律，明晰了烤羊肉在貯藏過(guò)程中品質(zhì)特性的變化規律。六是肉羊脂肪副產(chǎn)物高值化加工技術(shù)研究。明確了不同生長(cháng)階段肉羊的尾部、皮下和腎圍脂肪生物學(xué)結構、化學(xué)性質(zhì)差異，開(kāi)發(fā)了液態(tài)羊油產(chǎn)品。七是羊肉質(zhì)量監測技術(shù)研究。利用計算機斷層掃（CT）測量胴體性狀，解析了不同 RFI 的澳洲白羊和杜泊羊的采食行為和肉品質(zhì)。
2.5 生產(chǎn)與環(huán)境控制技術(shù)
提升生產(chǎn)與環(huán)境控制技術(shù)對于肉羊產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展具有重要意義，2022 年度的主要進(jìn)展有：一是智能化飼養管理及環(huán)境控制技術(shù)。目前，我國肉羊產(chǎn)業(yè)中智能化飼養管理還處于前期探索階段，智能化設備的應用還剛剛起步，主要在育種生產(chǎn)環(huán)節中發(fā)展較快。智能化、信息化的系統和設備提高育種工作的準確性和高效性。二是肉羊糞污資源化利用技術(shù)。主要圍繞糞污綜合利用技術(shù)、病死羊無(wú)害化處理和南方肉羊標準化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范方面進(jìn)行研發(fā)，具體內容包括：1）以安徽白山羊和黃淮肉羊的新鮮羊糞為樣本，完成含水量、粗灰分、鈣、磷等成分的測定；2）以羊糞為單一原料，重點(diǎn)檢測不同月份羊糞的含水量、pH、全氮、全磷、有機質(zhì)、全鹽、硝態(tài)氮含量；3）研究采用堆體高溫好氧堆肥技術(shù)對羊糞堆體在腐熟過(guò)程中的溫度、pH、CO2、全氮含量的影響；4）優(yōu)化病死羊無(wú)害化處理關(guān)鍵技術(shù)，形成了以“病死羊 + 羊糞 - 生物菌劑 + 菌渣 + 秸稈 / 農產(chǎn)品下腳料 - 混合堆肥 - 有機肥 -牧草種植”的模式；5）研究了不同飼養方式對黃淮肉羊羊糞微生物區系組成的影響。
3.1 良種繁育體系建設落后
雖然我國畜禽種質(zhì)資源豐富，但受育種體系制約，良種化程度低，生產(chǎn)水平不高。部分地區良種繁育體系建設滯后，沒(méi)有形成區域統一的良種繁育規劃，生產(chǎn)培育技術(shù)與國外仍然存在差距。此外，由于缺乏良種選育標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導規范，盡管不少省（區）都在利用國外引進(jìn)的優(yōu)良品種與本地品種雜交，擬培育地方性畜禽良種，但國家層面缺乏統一的組織協(xié)調，導致同一品種在不同區域間生產(chǎn)性能差異較大。
3.2 肉羊養殖規模化程度低
2020 年，我國年出欄 100只以下的肉羊養殖場(chǎng)（戶(hù)）為 1 053.7 萬(wàn)個(gè)，占全國養羊場(chǎng)（戶(hù)）總數的95.9%。可見(jiàn)，目前我國肉羊養殖仍然以家庭小規模經(jīng)營(yíng)為主，盡管分散飼養形態(tài)有其經(jīng)濟與現實(shí)合理性，但小規模生產(chǎn)所導致的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出，肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規模化效益低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險和生產(chǎn)風(fēng)險的能力低。并且這種生產(chǎn)方式既給重大疫病防治和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提高帶來(lái)巨大隱患，也嚴重影響著(zhù)畜禽良種、動(dòng)物營(yíng)養等先進(jìn)肉羊生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及。
3.3 產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展水平不高
肉羊產(chǎn)業(yè)主要存在著(zhù)家庭經(jīng)營(yíng)、合作社和企業(yè) 3 類(lèi)生產(chǎn)組織形式。對于合作社來(lái)說(shuō)，目前大多數的合作社內部運行機制不完善，少數核心成員掌握實(shí)際的經(jīng)營(yíng)權和剩余控制權，大部分養殖戶(hù)并未參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，企業(yè)本身就面臨著(zhù)較大的市場(chǎng)風(fēng)險，企業(yè)不敢帶，也無(wú)法吸引更多的牧戶(hù)與之合作。另一方面，已經(jīng)開(kāi)展合作的企業(yè)主要采用“養殖戶(hù) + 個(gè)體中介 + 企業(yè)”與“養殖戶(hù) + 合作社 + 企業(yè)”2 種模式，但是企業(yè)偏向于選擇規模較大的養殖戶(hù)，而將小戶(hù)排除在外，協(xié)作較為松散，利益聯(lián)結較為薄弱。
3.4 屠宰加工標準化程度低
我國是羊肉生產(chǎn)消費大國，卻不是肉羊屠宰加工強國。發(fā)達國家肉羊屠宰加工基本實(shí)現了機器代替人工，加工規范標準，產(chǎn)品質(zhì)量高，智能屠宰、分割，工業(yè)機器人等技術(shù)廣泛應用。與發(fā)達國家相比，我國規模化加工企業(yè)少，標準化程度低，產(chǎn)品多以鮮肉為主，種類(lèi)單一；肉羊屠宰加工半機械化普遍存在，仍是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；減損降耗、提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)裝備落后；高效扯皮、智能精準分割等先進(jìn)裝備缺乏。
3.5 產(chǎn)業(yè)扶持政策制定與執行脫節
我國肉羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策貫穿種、養、加、銷(xiāo)各環(huán)節，各類(lèi)政策的實(shí)施效果、主體政策滿(mǎn)意度等地區性差異明顯，政策制定和執行脫節現象普遍存在。從 2022 年國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對產(chǎn)業(yè)支持政策實(shí)施情況的調研結果來(lái)看，我國40%~60% 的地區都存在不同程度的政策落實(shí)問(wèn)題，尤其是地處偏遠和經(jīng)濟相對落后的農牧區。究其原因，與政策宣傳不到位、政策覆蓋度不高、資源要素錯配、機制體制不健全、資金保障不足、配套措施不完善等因素密切相關(guān)。一是政策宣傳不足，政策激勵作用難以觸達廣大養殖者，政策預期目標難以實(shí)現。二是部分支持政策覆蓋率不高，供需錯位，或者支持內容有限，仍然無(wú)法滿(mǎn)足養殖戶(hù)多元化需求。三是地方財政資金短缺，導致相關(guān)政策實(shí)施時(shí)斷時(shí)續，技術(shù)推廣費用和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員激勵不足。四是缺乏配套措施，導致政策無(wú)法落地，政策效果大打折扣。
4.1 羊肉產(chǎn)量將繼續增加，但增速會(huì )受資源環(huán)境約束
黨的二十大報告提出構建農業(yè)強國，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；中央農村工作會(huì )議上繼續對建設農業(yè)強國作出重要部署，并強調構建多元化食物供給體系，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源，保障重要農產(chǎn)品穩定安全供給，國家政策不斷向農林牧漁業(yè)傾斜。在此背景下，羊肉作為重要農產(chǎn)品，其產(chǎn)量將保持長(cháng)期增加的趨勢是確定的。肉羊產(chǎn)業(yè)標準化、規模化、品牌化建設以及產(chǎn)業(yè)支持政策等將會(huì )加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，但生產(chǎn)成本上升、資源環(huán)境條件約束、自然災害和政策規制等也可能會(huì )限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。與此同時(shí)，我國羊肉產(chǎn)量已經(jīng)渡過(guò)快速增長(cháng)階段，目前羊肉產(chǎn)量增速有所減緩，近 3 年年均增長(cháng)率為 2.5%，開(kāi)始進(jìn)入平穩增長(cháng)階段。因此，預計 2023 年羊肉產(chǎn)量將繼續增加，但如果短時(shí)間內無(wú)法突破資源環(huán)境剛性約束，嚴格的節能減排政策將使羊肉產(chǎn)量增速在長(cháng)期中繼續減緩并達到上線(xiàn)。
4.2 羊肉市場(chǎng)需求將整體上升
過(guò)去 3 年，由于新冠肺炎疫情在國內的大范圍傳播，人流量和戶(hù)外就餐大幅減少，餐飲業(yè)遇冷導致羊肉消費市場(chǎng)縮減。但在居民收入水平提升、消費結構升級的加持下，國內羊肉市場(chǎng)需求仍保持著(zhù)小幅增長(cháng)。2023 年在國家對新冠肺炎疫情防控措施作出調整的情況下，我國羊肉市場(chǎng)需求漲幅有望在上年基礎上進(jìn)一步擴大，尤其是居民戶(hù)外消費將全面上升。但考慮到羊肉市場(chǎng)需求還與其他肉類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格、供給和自身市場(chǎng)價(jià)格息息相關(guān)，2023 年隨著(zhù)生豬產(chǎn)能恢復，豬肉價(jià)格趨于穩定，羊肉對豬肉的替代效應將減弱，成本推動(dòng)下的羊肉價(jià)格保持高位運行也可能會(huì )抑制居民對羊肉的消費，這將是未來(lái)影響羊肉市場(chǎng)需求和消費總量的重要因素。
4.3 羊肉進(jìn)口將回升，出口或將繼續下降
進(jìn)口方面：一方面，國內羊肉市場(chǎng)需求激增，但羊肉產(chǎn)量增速放緩，供給與需求的差距將主要由我國對新西蘭和澳大利亞的進(jìn)口羊肉填補；另一方面，根據我國與第二進(jìn)口國澳大利亞的自由貿易協(xié)定，我國對澳大利亞的羊肉進(jìn)口關(guān)稅將在 2023 年降為零，進(jìn)口羊肉價(jià)格下降，預計未來(lái)將有更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的羊肉進(jìn)入國內市場(chǎng)。出口方面：供不應求是我國羊肉市場(chǎng)的常態(tài)，且與世界畜牧業(yè)先進(jìn)水平國家相比，我國在肉類(lèi)品質(zhì)、養殖成本、生產(chǎn)技術(shù)等方面均不具備競爭優(yōu)勢，多年來(lái)羊肉出口緩慢下降。若無(wú)突發(fā)事件影響，2023 年我國羊肉出口將繼續下降。
4.4 羊肉價(jià)格將小幅上漲
雖然2022 年羊肉價(jià)格較2021 年有所下降，但國內羊價(jià)持續升高是主要趨勢，2018—2021 年平均每年上漲 10.9%。羊肉市場(chǎng)價(jià)格上漲一方面源于市場(chǎng)供需不平衡，另一方面源于養殖成本高漲。根據前文分析，短期內我國羊肉市場(chǎng)需求端增長(cháng)較快，若羊肉進(jìn)口沒(méi)有大幅回升，供給端仍然偏緊，預計2023 年羊肉價(jià)格整體仍將高位運行。除此之外，羊肉價(jià)格是否將上漲還取決于養殖成本的高低。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)保壓力的增加，養殖方式轉型升級，肉羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻會(huì )越來(lái)越高，人工、飼草料、管理等養殖成本的剛性上漲將助推價(jià)格小幅上漲。
5.1 推動(dòng)良種繁育和推廣體系建設
一是注重本土品種資源保護和開(kāi)發(fā)。在做好本土良種資源開(kāi)發(fā)，切實(shí)保護好、利用好、發(fā)展好本土的良種優(yōu)勢的基礎上，促進(jìn)不同品種優(yōu)勢性能的充分結合；引進(jìn)國外優(yōu)良品種，開(kāi)展系統性聯(lián)合育種，培育適合中國生產(chǎn)條件的品種品系，改進(jìn)本地品種，加快本土化選育和種群擴繁，強化優(yōu)質(zhì)種畜的純繁和提高供種能力，形成比較有競爭力的肉羊種業(yè)。
二是科學(xué)制定引種繁育和種業(yè)發(fā)展規劃，出臺良種選育標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導規范，明確品種培育方向，建立良種譜系登記制度，強化基礎數據測定和利用工作。
三是加快建設種禽畜生產(chǎn)性能測定中心和遺傳評估中心，做好種質(zhì)評價(jià)和質(zhì)量認證，積極推廣和應用人工授精與胚胎移植技術(shù)，減少小農戶(hù)試錯成本，提高農戶(hù)對改良品種的接受度。
5.2 發(fā)展多元化規模化產(chǎn)業(yè)主體
一是要繼續開(kāi)展多種合作生產(chǎn)形式，積極引導和支持眾多的小規模散戶(hù)走產(chǎn)業(yè)化、規模化和集約化的養羊方式，增強競爭力。
二是要正確引導肉羊相關(guān)企業(yè)和合作社的發(fā)展，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，屠宰加工企業(yè)則應向精深方向發(fā)展，增加產(chǎn)品的附加值，以此提高加工效益。引導合作社、企業(yè)等主體延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是完善企業(yè)與養殖戶(hù)的利益聯(lián)結機制，加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)利潤合理分配。推動(dòng)建立龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農民合作社和家庭農牧場(chǎng)跟進(jìn)、廣大養殖戶(hù)參與的肉羊產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構建緊密的利益聯(lián)結機制，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈緊密合作，共享加工鏈上的紅利。
5.3 提升肉羊屠宰加工關(guān)鍵技術(shù)裝備
一是開(kāi)發(fā)高效屠宰加工裝備。研究核心技術(shù)裝備，推廣應用智能化、信息化屠宰加工裝備；依據工藝制定設備標準，將先進(jìn)的技術(shù)應用于多對象、多環(huán)境，實(shí)現便攜穩定使用和設備的多樣化。在此基礎上開(kāi)發(fā)連續化、自動(dòng)化和工程化成套加工裝備，為羊屠宰加工裝備升級換代提供支撐。
二是建立羊肉分割體系標準，研發(fā)智能分割機器人。在建立適合我國膳食習慣的羊肉分割體系標準的基礎上，根據屠宰分割的個(gè)體差異和復雜性，將機器人學(xué)習與認知、人機交互等前沿技術(shù)與機器視覺(jué)、力覺(jué)反饋、圖像分析處理、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用于改造傳統屠宰產(chǎn)業(yè)，為羊屠宰分割提供新的技術(shù)途徑，推進(jìn)智能分割機器人產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現分割環(huán)節機器代替人工。
5.4 不斷優(yōu)化肉羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策
一是加強肉羊相關(guān)支持政策宣傳，提高養殖戶(hù)認知能力。政府部門(mén)、社會(huì )組織、金融機構等相關(guān)責任主體要拓寬宣傳渠道，通過(guò)電視、廣播、資料發(fā)放、技術(shù)培訓、宣講等形式開(kāi)展政策宣傳，將相關(guān)政策及時(shí)傳遞給養殖戶(hù)。
二是提高政策覆蓋范圍，強化技術(shù)研發(fā)支撐。一方面，持續提高政策覆蓋人群及優(yōu)惠范圍，政策著(zhù)重向中小規模化養殖場(chǎng)傾斜。另一方面，鼓勵和支持科研院所、高等院校、推廣機構、企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)并予以專(zhuān)項資金支持，研制適應各地區畜禽養殖、病死畜禽無(wú)害化處理的技術(shù)工藝、設施裝備。
三是優(yōu)化基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養和激勵機制，扶持興辦科研實(shí)體。提高對基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的補貼待遇，注重對基層畜牧科技服務(wù)工作者知識更新和個(gè)人能力提升等方面的培養；可適當鼓勵科技人員進(jìn)行技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)和興辦各類(lèi)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在國家政策引導下，發(fā)揮市場(chǎng)機制，提高科研成果轉化率。
四是統籌財政資金使用，加大金融扶持力度。一方面，強化資金保障，設立畜牧產(chǎn)業(yè)財政補償基金，適當提高各項政策的補貼標準。另一方面，與農村商業(yè)銀行、農村信用社等金融結構合作，推進(jìn)農村信用社的小額信貸政策，共同探索建設適合肉羊生產(chǎn)的貸款。
五是加強產(chǎn)業(yè)基礎設施建設和保障制度建設。整合運用各類(lèi)涉牧資金，實(shí)施政府投資主導與牧民籌資輔助配合相結合的方式，加強畜牧業(yè)基礎設施建設；積極完善牧區城鄉居民基本養老保險、醫療保險等社會(huì )保障制度等，尤其是對一些生計資本較弱的農牧民予以政策傾斜。
致謝：本文是國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成員集體協(xié)作成果。感謝姜勛平、王鋒、王鳳陽(yáng)、張德權、張英杰等功能研究室主任以及體系辦、各崗站專(zhuān)家提供相關(guān)資料。
作者簡(jiǎn)介：李軍（1976-），男，教授，博士生導師，國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能研究室主任，研究方向為農業(yè)經(jīng)濟理論與政策，E-mail：sirlijun@126.com
* 通訊作者：金海（1960-），男，博士，研究員，博士生導師，研究員，國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家，E-mail：jinhaicnm@vip.sina.com