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1.1. 基本特點(diǎn)
“小群體大規模”仍是我國肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)的主體生產(chǎn)方式，是我國牛肉供應鏈穩定和安全的基礎，是鄉村產(chǎn)業(yè)振興的一個(gè)基本模式。本年度呈現以下特點(diǎn)：
第一，在牛肉進(jìn)口量繼續大幅增加的情況下，存欄頭數、國產(chǎn)牛肉價(jià)格和產(chǎn)量的增勢趨于平緩。原因有三：一是在產(chǎn)業(yè)鏈前端，點(diǎn)、線(xiàn)、面上成本上漲與系統性、結構性成本疊加，抬高了入行、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)門(mén)檻；二是在產(chǎn)業(yè)鏈后端，國產(chǎn)牛肉受到了進(jìn)口牛肉量?jì)r(jià)兩方面的擠壓；三是“疫情”影響了生產(chǎn)、流通和消費。
第二，與母牛提質(zhì)增欄成為強化產(chǎn)業(yè)基礎的著(zhù)力點(diǎn)同步，未能充分發(fā)揮繁育效能而被育肥肉用的母牛數量明顯增加。原因有三：一是牛肉的消費量增速大于產(chǎn)量增速；二是長(cháng)周期和顯著(zhù)增加的成本壓縮了盈利空間；三是“比較效益”增選了一條產(chǎn)肉捷徑。
第三，市場(chǎng)表明了“增產(chǎn)”、“增效”、“提質(zhì)”、“多元化”四個(gè)明顯的剛性需求，同時(shí)用較為穩定的牛肉價(jià)格釋放了“開(kāi)源節流、節本降本”信號。理由有三：一是線(xiàn)上線(xiàn)下的（活牛、牛肉）流通效率、產(chǎn)品的預制化率以及“餐桌與肉案（加工廠(chǎng)、戶(hù)）”的直聯(lián)率明顯提高；二是活牛以品種、品質(zhì)、載肉量（率）論價(jià)成為行業(yè)共識；三是進(jìn)口牛肉量進(jìn)一步增加。
第四，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須遵循低成本的鐵律，喚起對“逐水草而居”的深刻反思和重新認識。“草追牛”與“牛追草”的樸素比喻，成為判斷各種規劃、投資與資源配置合理性以及是否具備可持續性的簡(jiǎn)明尺度。“就地、就近、就便”的低成本原則，在各種規劃、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)以及物料生產(chǎn)和管理上進(jìn)一步得到重視和實(shí)踐響應。
1.2. 產(chǎn)區變化
肉牛和牦牛各產(chǎn)區在母牛保有量與屠宰出欄量上繼續保持增勢。本年度呈現以下變化或視點(diǎn)：
第一，肉牛和牦牛的“母牛產(chǎn)業(yè)”是以“時(shí)間、空間、廉價(jià)資源和釋放母性本能”為產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展前提的、具有獨特屬性的兼營(yíng)產(chǎn)業(yè)。不同于逐步進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化（半工業(yè)甚至工業(yè)化）生產(chǎn)的育肥和屠宰加工兩個(gè)生產(chǎn)環(huán)節，母牛產(chǎn)業(yè)的資本化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展模式及其適配的技術(shù)模式有待進(jìn)一步發(fā)育。
第二，實(shí)踐證明，母牛保有量大、保有規模與本地資源的適配度高、且能持續向產(chǎn)區外提供犢牛的低成本產(chǎn)區或區域，具有強力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展底氣和產(chǎn)業(yè)抗逆優(yōu)勢，還具有吸納從業(yè)人口（場(chǎng)、企、戶(hù)數）多、關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群溢價(jià)效應和品牌效應大以及孕育新品種、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的深厚底蘊和潛力。
第三，各產(chǎn)區普遍在關(guān)鍵節點(diǎn)繼續科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng )新施行“頭痛醫腳”和“順勢而為”的哲學(xué)發(fā)展策略，即對母牛產(chǎn)業(yè)輸入提質(zhì)增欄動(dòng)力、聚焦助力牛肉加工產(chǎn)業(yè)給予母牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、廣聚各方力量和智慧開(kāi)拓消費市場(chǎng)以提升產(chǎn)業(yè)整體收益和品牌效應，從而順勢誘導草料產(chǎn)供鏈和育肥節點(diǎn)向“規模適度、設施設備夠用、系統性節本降本、結構性協(xié)調增效”方向轉型升級。
這種從市場(chǎng)需求向產(chǎn)業(yè)前端“倒推車(chē)”式的求索與推動(dòng)策略，尊重經(jīng)濟規則和規模與資源的適配性，一定程度降低了發(fā)展中的盲目性和試錯率。
第四，以主營(yíng)或兼營(yíng)活牛周轉為營(yíng)利動(dòng)力的主體，除了提升周轉效率之外，還明顯提高了誠信、安全、技術(shù)等的服務(wù)質(zhì)量和水平。有的母牛周轉企業(yè)，還新增了“賣(mài)母收犢”、“賣(mài)母牛、保貸款、收犢牛”、“以犢換母”、“簽訂活牛供銷(xiāo)合同，配套全程技術(shù)服務(wù)”等新方式，拓展延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，強化了經(jīng)營(yíng)內容和服務(wù)功能。
還有更具實(shí)力和戰略穿透力的母牛養殖連帶育肥（場(chǎng)、戶(hù)）企業(yè)，針對牛肉消費結構的新變化和新需求，憑借擁有“子宮”和品種資源的“有根能變”優(yōu)勢，在化資源優(yōu)勢為市場(chǎng)強勢的方向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈和強化價(jià)值鏈，開(kāi)始研發(fā)或創(chuàng )制排他性商用品種及其牛肉商品新類(lèi)型。
1.3. 效益與安全
由于國產(chǎn)牛肉市場(chǎng)價(jià)格總體穩定，生產(chǎn)與流通成本的漲幅、波動(dòng)頻度較大，產(chǎn)業(yè)整體效益處于微利狀態(tài)。
得益于上述母牛產(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)屬性和肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)以長(cháng)期、穩定獲得廉價(jià)粗飼料定成敗的產(chǎn)業(yè)屬性，產(chǎn)業(yè)整體的效益和安全不會(huì )輕易大起大落，類(lèi)似“飛機”飛行而非“汽車(chē)”行駛。“飛機”飛行必須具備更長(cháng)的時(shí)間和跑道以及綿密而精細的技術(shù)及其實(shí)現流程等前置條件，而“汽車(chē)”行駛雖也需要一定的前提條件，但可隨動(dòng)隨停、隨意擺布。
“產(chǎn)業(yè)適配協(xié)調度”成為招商、引資、投資等興業(yè)決策和診斷產(chǎn)業(yè)運行狀況與經(jīng)營(yíng)主體（企、場(chǎng)、戶(hù)）經(jīng)營(yíng)狀況的宏觀(guān)尺度。即在產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn)之間、規模與資源、硬件與軟件、投入與產(chǎn)出、產(chǎn)品特質(zhì)與消費需求之間，“笙磬同音、琴瑟和鳴”易入“順境”，反之“兼葭倚玉、錯位失調”易入“困境”。
“產(chǎn)業(yè)適配協(xié)調度”高的場(chǎng)（企、戶(hù)）或區域有較為深厚的實(shí)力與功底沉淀，本年度表現了強大的韌性、耐力和競爭力。
主要疫病和過(guò)當用藥以及違禁藥物的使用、危害、起因邏輯已如歷年所述。本年度結節性皮膚病的危害在部分牦牛產(chǎn)區表現短促、劇烈。針對部分疫病，或施行疫苗群體免疫或撲殺帶抗個(gè)體的選答式疫病凈化工作啟動(dòng)，部分省份延伸到了肉牛產(chǎn)業(yè)。（以上，首席科學(xué)家 曹兵海）
1.4. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)
1.4.1. 遺傳育種繁殖領(lǐng)域
在產(chǎn)業(yè)用種格局方面，依然以引進(jìn)品種與地方品種的雜交群體和雜交群體的級進(jìn)雜交為主，以地方品種、牦牛、水牛、奶牛淘汰牛以及零星計劃雜交生產(chǎn)為輔。2022年種公牛站存有肉用西門(mén)塔爾牛種公牛1538頭、和牛222頭、華西牛162頭。西門(mén)塔爾牛是目前以牛肉產(chǎn)量和效益、和牛和安格斯牛是以牛肉品質(zhì)和效益為主的產(chǎn)業(yè)雜交用主要父本品種。
育種技術(shù)體系的逐步完善并升級換代。隨著(zhù)性能測定面積的擴大，育種數據量的快速積累，公牛后裔測定數量增加，以BLUP技術(shù)為主的種牛選擇準確度大幅提高。基因組選擇技術(shù)的應用進(jìn)一步提高主要品種的選擇效率，初步形成了經(jīng)典選種加現代分子生物技術(shù)的育種技術(shù)新體系。
繁殖技術(shù)方面，人工輸精仍是規模群體繁殖的重要手段，胚胎移植在優(yōu)秀種質(zhì)擴繁上起到了重要作用，但一改過(guò)去不計成本而大面積推廣的做法，而是集中應用到優(yōu)秀種子公母牛的擴繁。肉牛活體采卵技術(shù)和體外胚胎生產(chǎn)技術(shù)（OPU-IVP）快速成熟并有所應用。
雖然我國肉牛遺傳改良技術(shù)體系得到了快速完善和提升，但與產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)達國家技術(shù)水平相比，還有諸多方面需要下力氣研發(fā)：育種基礎工作仍然薄弱，品種登記、生產(chǎn)性能測定總體規模小，育種核心群數量小，引進(jìn)品種本土化選育效率不高，對培育品種持續選育力度不夠，聯(lián)合育種機制不完善，地方品種優(yōu)良特性挖掘利用不足等制約肉牛種業(yè)發(fā)展的問(wèn)題還未得到根本解決。（遺傳育種研究室主任 李俊雅）
1.4.2. 飼料營(yíng)養領(lǐng)域
大宗飼料產(chǎn)品價(jià)格與玉米秸稈、麥秸、稻草、酒糟、全株玉米青貯等常用粗飼料價(jià)格同時(shí)上漲，導致本年度飼養成本上漲。
持續全面推行玉米豆粕減量替代計劃、禁抗和“糧改飼”計劃。肉牛牦牛舍飼比例、區域性低成本飼草料資源的開(kāi)發(fā)利用率、草料商品化以及全混日糧（TMR）化率進(jìn)一步提高。養殖從單純追求日增重發(fā)展到追求日增重和飼料轉化率并重，提高單頭牛的產(chǎn)出價(jià)值成為肉牛牦牛養殖節本增效的關(guān)鍵措施，飼料投入品安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全受到重視。
基于產(chǎn)區優(yōu)勢與資源優(yōu)勢互補，如四川、云南、貴州等西南產(chǎn)區的肉牛養殖后發(fā)優(yōu)勢逐步凸現，集成了以夷陵黃牛、筠連黃牛、昭通黃牛等為代表的地方黃牛特色牛肉高附加值生產(chǎn)技術(shù)，適度規模的肉牛標準化養殖場(chǎng)比例持續增加。
高原牧區牦牛母帶犢補飼技術(shù)、半農半牧區牦牛季節性舍飼錯峰出欄技術(shù)、低海拔農區牦牛異地舍飼育肥技術(shù)持續推廣。部分規模化牦牛養殖場(chǎng)開(kāi)始引入人工智能技術(shù)等，通過(guò)科技特派團等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶服務(wù)，不斷推進(jìn)牧區和農區的資源和市場(chǎng)互補，促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)從傳統放牧靠天養畜逐步向現代畜牧業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。（飼料營(yíng)養研究室主任 王之盛）
1.4.3 疫病防控領(lǐng)域
2022年農業(yè)農村部新修訂了《一、二、三類(lèi)動(dòng)物疫病病種名錄》，與前一版相比，8種牛病降級，刪除3種牛病，新增4種牛病和10種多種動(dòng)物共患病，2種牛病更名。全年未公開(kāi)發(fā)布《獸醫公報》，因此，無(wú)官方公開(kāi)發(fā)布的牛名錄疫病的疫情發(fā)生情況。據文獻檢索，常發(fā)病中，母牛流產(chǎn)、牛結節性皮膚病、牛呼吸疾病綜合征、犢牛腹瀉、牛流行熱、牛血液原蟲(chóng)病（如牛巴貝斯蟲(chóng)病）等是主要牛病，其中牛布魯氏菌病是致母牛流產(chǎn)的主要原因，牛支原體、牛多殺性巴氏桿菌、牛溶血性曼氏桿菌、昏睡嗜組織菌、牛呼吸道合胞體病毒、牛副流感病毒3型、牛傳染性鼻氣管炎病毒、牛病毒性腹瀉病毒等是牛呼吸疾病綜合征主要病原體，而牛A群輪狀病毒、牛病毒性腹瀉病毒、牛冠狀病毒、牛星狀病毒、大腸桿菌、產(chǎn)氣莢膜梭菌、隱孢子蟲(chóng)等是犢牛腹瀉的優(yōu)勢病原體。
2022年獲新獸藥注冊的國內產(chǎn)品有78個(gè)，其中牛產(chǎn)品9個(gè)，包括4個(gè)檢測試劑盒，分別為牛結核γ–干擾素夾心ELISA檢測試劑盒、布魯氏菌抗體膠體金檢測試紙條、口蹄疫A型和O型病毒競爭ELISA抗體檢測試劑盒，分別獲三類(lèi)新獸藥注冊證書(shū)；5個(gè)化學(xué)藥品，分別為：二丙酸咪多卡注射液（二類(lèi)）、二丙酸咪多卡（二類(lèi)）、碘混合溶液（三類(lèi)）、卡貝縮宮素注射液（二類(lèi)）、利福昔明乳房注入劑（五類(lèi)）。同時(shí)，2022年進(jìn)口獸藥新注冊產(chǎn)品共有10個(gè)，其中牛產(chǎn)品2個(gè)，均為外用消毒藥，分別為：乳酸溶液及過(guò)硫酸氫鉀復合物。
另有一系列牛病防控產(chǎn)品處于研發(fā)和新獸藥注冊申報的不同階段之中，包括布魯氏菌病疫苗（粗糙型）、牛結節性皮膚病滅活疫苗和基因缺失弱毒疫苗、牛支原體弱毒疫苗、牛病毒性腹瀉/黏膜病(1型+2型)/牛傳染性鼻氣管炎/牛副流感(3型)三聯(lián)滅活疫苗(E2蛋白+C1株+HB01株)、羥氯扎胺和鹽酸左旋咪唑混懸液、鸛榆止瀉散等。
養殖端全面禁抗政策實(shí)施后，傳統中獸藥方劑和微生態(tài)制劑的替抗研究受到越來(lái)越多的重視。（疫病防控研究室主任 郭愛(ài)珍）
1.4.4 設施與環(huán)境控制領(lǐng)域
隨著(zhù)散欄飼養方式的推廣應用，機械化、自動(dòng)化程度越來(lái)越高，自動(dòng)稱(chēng)重、分群、轉群等集中處理的通道設施設備越發(fā)受到重視。
母牛的養殖主體主要是農戶(hù)，飼養規模小、養殖場(chǎng)地面積小，缺乏配套的小型機械設備和標準化飼養工藝，無(wú)法滿(mǎn)足母牛精細飼養和機械化管理的工藝技術(shù)要求。此外，帶犢母牛的母子分離飼養技術(shù)和犢牛早期斷奶補飼技術(shù)還有待于進(jìn)一步加大推廣力度，接受產(chǎn)業(yè)評價(jià)。
牦牛育肥設施由傳統天然放牧向半舍飼、全舍飼模式延伸。牦牛養殖設施裝備研發(fā)能力不斷增強，分群飼養工藝日趨完善。
從市場(chǎng)銷(xiāo)售看，中小型裹包青貯機及中小型TMR等養殖裝備市場(chǎng)需求旺盛。冬季犢牛的防寒保溫及防潮等環(huán)境條件改善技術(shù)越加引起重視，低成本高效供暖與保溫技術(shù)的應用與推廣可有效降低犢牛冬季發(fā)病率、提高犢牛成活率。種養有機結合、糞污全量還田、就地就近利用為糞污處理利用主要原則，但仍存在處理技術(shù)相對粗放、設施設備相對落后、處理-利用-運營(yíng)不能有效銜接等問(wèn)題。（生產(chǎn)與環(huán)境控制研究室主任 陳昭輝）
1.4.5 屠宰加工領(lǐng)域
與上下游多樣化牛肉生產(chǎn)資源稟賦與差異化消費市場(chǎng)需求契合，著(zhù)力推進(jìn)牛肉及其產(chǎn)品分區、分型、分類(lèi)、分級是加工業(yè)和技術(shù)研發(fā)的主要方向。減菌、熟成嫩化、風(fēng)味制品、可食副產(chǎn)物預處理與加工、安全系統監控等技術(shù)初步得以應用。
根據品種、產(chǎn)地資源和質(zhì)量資源的稟賦與特點(diǎn)、所能涉獵的牛肉市場(chǎng)類(lèi)型和層次、經(jīng)營(yíng)主體的功底厚薄等情況，加工與營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行著(zhù)分群分類(lèi)的業(yè)態(tài)分化。即：在西門(mén)塔爾牛、牦牛及水牛等以產(chǎn)肉量為第一特點(diǎn)的產(chǎn)品鏈上，大中型屠宰加工企業(yè)針對城市商超具有優(yōu)勢，主要產(chǎn)品為冷鮮和冰鮮肉、排酸肉、凍肉、調理品和預制品等。
在和牛、安格斯、海福特及其雜交牛等以肉質(zhì)為特點(diǎn)的產(chǎn)品鏈上，中小型屠宰加工企業(yè)針對個(gè)性化和就地就近的區域化消費具有優(yōu)勢，主要產(chǎn)品為花紋肉、預制品、深加工牛油、面對面交流與服務(wù)等。
在地方黃牛以突出“本地特產(chǎn)特色”為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)鏈上，全產(chǎn)業(yè)鏈上的“麻雀式屠宰加工場(chǎng)點(diǎn)”具有優(yōu)勢，其優(yōu)勢在于與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“琴瑟和鳴”、產(chǎn)品加工與消費需求“笙磬同音、狩神獵舌”。例如，“夷陵牛”全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈模式，前有本地牛保種育種場(chǎng)，中有育肥場(chǎng)和屠宰加工與預制品車(chē)間，后有多元產(chǎn)品的餐飲連鎖和線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)工具與手段。屠宰加工和預制菜車(chē)間僅是產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上普通的關(guān)鍵節點(diǎn)之一，功能上卻是消費者的“中央大后廚”。該模式較為成熟，興業(yè)規模可大可小（肉牛強鎮、規模企業(yè)、家庭牧場(chǎng)、小資經(jīng)營(yíng)戶(hù)等），競爭力較為強大，值得相關(guān)政府、企業(yè)（場(chǎng)、戶(hù)）決策參考。
冷卻（冷鮮、冰鮮）牛肉、凍品、預調料理制品生產(chǎn)消費，由我國大城市化進(jìn)程催生，是由鄉村成批次、大批量、連續供應城市商超的有效手段和方式。在“運畜”向“運肉”、大城市化向縣域城鎮化轉變的形勢下，完善構建加工鏈與供配冷流鏈體系，成為相關(guān)各業(yè)態(tài)、各類(lèi)產(chǎn)品、各種技術(shù)升級與加工業(yè)升值的必然。
熱鮮、涼鮮態(tài)牛肉及鹵烤涮等等的制品和預制品，是中華文明傳承而來(lái)的寶貴的食材形態(tài)和食材特色，是由“本土本地、宗族家庭、鄉里部落、鄉情鄉味”締造的產(chǎn)品形態(tài)。需要基于消費者需求和消費結構，融入習慣、文化、區域、家庭及其結構等因素，進(jìn)行“量體裁衣”式規范，促進(jìn)傳統食材產(chǎn)業(yè)通暢發(fā)展。（加工研究室主任 孫寶忠）
1.5 產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域
隨著(zhù)脫貧攻堅戰略的完成和鄉村振興戰略的不斷推進(jìn)，我國肉牛“小群體、大規模”的養殖特點(diǎn)不僅使肉牛養殖成為農民增收的重要渠道，而且成為很多地方政府鄉村振興戰略的重要抓手。
2022年國家和地方政府都出臺政策支持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院層面出臺了《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》，提出實(shí)施基礎母畜擴群提質(zhì)和南方草食畜牧業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，引導一批肉牛規模養殖場(chǎng)畜禽圈舍標準化、集約化、智能化改造。農業(yè)農村部出臺了《關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》，提出實(shí)施肉牛增量提質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)展草原畜牧業(yè)轉型升級試點(diǎn)示范，優(yōu)化屠宰企業(yè)區域布局，推進(jìn)屠宰企業(yè)標準化創(chuàng )建，強化重大動(dòng)物疫病防控等建設重點(diǎn)。地方政府結合各地肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，圍繞加強母牛養殖、增強金融支持、強化肉牛綠色生態(tài)等方面出臺了肉牛養殖補貼和產(chǎn)業(yè)支持政策。東北產(chǎn)區部分省份繼續加強肉牛養殖大縣獎勵和凍精補助等政策，積極開(kāi)展母牛擴群增量，強化“企業(yè)+農戶(hù)”、一體化經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)組織模式促進(jìn)肉牛高質(zhì)量發(fā)展，一些省份正在積極探索綠色生態(tài)畜牧基地的技術(shù)研發(fā)和支持政策。中原和西北產(chǎn)區部分省份圍繞“十四五”鄉村振興和農業(yè)農村現代化規劃，圍繞本區域的特色肉牛品種通過(guò)母牛養殖和肉牛育肥基地建設、開(kāi)展種養加一體化生產(chǎn)體系、打造肉牛產(chǎn)業(yè)集群等途徑推動(dòng)肉牛高質(zhì)量發(fā)展。西南產(chǎn)區部分省份則在全面提升畜禽產(chǎn)品供應安全保障能力、促進(jìn)區域肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面探索建設路徑和支持政策。
盡管?chē)液偷胤秸粩嗉訌娙馀．a(chǎn)業(yè)的支持和引導，但作為養殖主體的中小規模養殖戶(hù)獲得的支持相對缺乏，其養殖技術(shù)、風(fēng)險防控能力、盈利能力等依然存在很大差距，需要國家和地方政府進(jìn)一步引導和支持。（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 曹建民）
2、2023年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
隨著(zhù)國家《種業(yè)振興行動(dòng)計劃》、第三次全國畜禽遺傳資源普查、畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)等重大行動(dòng)的推進(jìn)，我國正在形成地方資源的保用結合、以用促保，培育品種性能逐步提高，引進(jìn)品種聚焦應用的用種態(tài)勢。未來(lái)一個(gè)時(shí)期內，全國肉牛總的品種格局依然是雜交群體為主，地方黃牛、牦牛、水牛為輔的生產(chǎn)結構。雜交群體中，西門(mén)塔爾雜交牛為主體，其他依次為夏洛萊、安格斯、利木贊及其他進(jìn)口品種與我國黃牛的雜交后代。自主培育品種華西牛品種選育與擴群工作有序推進(jìn)，推廣的面積正在逐步擴大，有望成為我國牛肉生產(chǎn)主導品種。肉牛種業(yè)受到各級地方政府重視，新品種培育與遺傳資源利用積極性空前高漲，有利促進(jìn)地方區域性特色肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)用技術(shù)研發(fā)層面，品種登記和育種核心群規模逐步擴大，后裔測定規模將逐步加大，多品種基因組選擇技術(shù)研發(fā)勢在必行，適合我國國情的聯(lián)合育種機制將不斷探索創(chuàng )新，核心種源進(jìn)口替代率將快速提升。（遺傳育種繁殖研究室主任 李俊雅）
隨著(zhù)疫情管控的調整、交通和物流、消費市場(chǎng)的變化，以及國家實(shí)施“碳達峰、碳中和”發(fā)展目標、鄉村振興戰略實(shí)施，圍繞本地化低成本飼草料資源提質(zhì)增效開(kāi)發(fā)利用、提高母牛良繁良飼，推廣示范母犢一體化飼養技術(shù)、推動(dòng)養殖從數量增長(cháng)型向質(zhì)量效益型發(fā)展，促進(jìn)種養循環(huán)、綠色低碳高效養殖。隨著(zhù)肉牛差異化、精準化飼養等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的集成度提高，人工智能、智慧牧場(chǎng)應用繼續擴大，進(jìn)而從技術(shù)層面繼續支撐飼料轉化率和牛肉品質(zhì)的不斷提高。
牦牛養殖區域更加重視經(jīng)濟與生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展，高原牧區牦牛繁育和架子牛基地功能將進(jìn)一步凸顯，牦牛育肥生產(chǎn)將向飼草料更豐富的農牧交錯帶和低海拔農區轉移，半農半牧區牦牛舍飼錯峰出欄和低海拔農區牦牛高效育肥模式將繼續擴大。
產(chǎn)業(yè)前端的飼草料成本的控制、后端生產(chǎn)環(huán)節的人工成本、超大型牛場(chǎng)的資金和管理運行成本等仍將制約企業(yè)的盈利能力，因此適度規模的標準化養殖水平和比例持續提升，基于重視產(chǎn)業(yè)鏈前端和產(chǎn)品市場(chǎng)終端的肉牛牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的盈利養殖模式將會(huì )得到進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。（飼料營(yíng)養研究室主任 王之盛）
2022年，農業(yè)農村部繼續由中國動(dòng)物疫病預防控制中心牽頭組織開(kāi)展了規模化種牛場(chǎng)和奶牛場(chǎng)的結核病凈化評估工作，共11個(gè)單位通過(guò)了牛結核病和布魯氏菌病的凈化評估，其中種牛場(chǎng)3個(gè)，奶牛場(chǎng)8個(gè)。此外，各省也在不同程度地開(kāi)展牛上述兩病的凈化評估工作。
牛呼吸疾病綜合征及牛腹瀉綜合征仍是影響肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要常發(fā)性疫病，多病原混合感染導致其診斷、治療困難；在禁抗和減抗壓力下，牛等食品動(dòng)物的抗生素的使用種類(lèi)和數量都將受到越來(lái)越大的限制；多聯(lián)快檢方法有助于精準診斷，對癥下藥，降低抗生素盲目使用，提高治療效率；多聯(lián)多價(jià)疫苗的需求將更為迫切，一方面從預防著(zhù)手，關(guān)口前移；另一方面將大大降低養殖端對抗生素的依賴(lài)性。
牛結節性皮膚病、牛流行熱及牛赤羽病等蟲(chóng)媒性疾病的發(fā)生呈增加趨勢，發(fā)病周期延長(cháng)，發(fā)病區域增加，因此，有必要加強這些病種的防控技術(shù)研究，提高防控效果；尤其是赤羽病，目前尚無(wú)特異性控制手段。
2022年國家發(fā)布了《畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022—2026年）》和《全國畜間人獸共患病防治規劃(2022—2030年) 》，規定了牛布魯氏菌病和結核病是兩種重點(diǎn)防控的古老的人畜共患傳染病，并明確要求到2025年，50%以上的種牛場(chǎng)(站)須達到凈化或無(wú)疫標準；到2030年，75%以上的種牛場(chǎng)(站)須達到凈化或無(wú)疫標準。提高現有布魯氏菌病疫苗的安全性和有效性，研究安全有效的牛結核病防控產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)區分疫苗免疫和自然感染的鑒別診斷方法對有效防控和凈化牛布魯氏菌病和結核病十分關(guān)鍵。
此外，加強重要病種的流行病學(xué)研究、風(fēng)險因子分析和預警，完善生物安全體系對有效控制牛病具有重要意義。（疫病防控研究室主任 郭愛(ài)珍）
肉牛飼養模式繼續向散欄飼養模式過(guò)渡。適度規模家庭養殖場(chǎng)以及以農戶(hù)為單位的母牛養殖小區，實(shí)施母牛飼養管理工藝適宜化，是母牛養殖的發(fā)展趨勢。聯(lián)合飼料營(yíng)養、飼養工藝等綜合配套技術(shù)實(shí)現育肥牛節本提質(zhì)增效的養殖目標。
牦牛養殖著(zhù)力培植要素齊全、功能配套的適度規模的養殖小區和家庭牧場(chǎng)，突出生態(tài)功能定位，著(zhù)重強化基于環(huán)保節能型輕簡(jiǎn)化牦牛養殖裝備、智能化、信息化管理技術(shù)研發(fā)。
飼草料收貯機械和全混日糧（TMR）制備機械持續發(fā)展，牛場(chǎng)中小型飼喂機械、恒溫飲水設備、糞污收集處理設備繼續得到推廣應用，促進(jìn)家庭牛場(chǎng)養殖機械化率和收益的提升。
繼續完善基于種養結合的糞污無(wú)害化處理與資源化利用等模式，推動(dòng)提高畜禽糞污處理設施裝備水平。（生產(chǎn)與環(huán)境控制研究室主任 陳昭輝）
具備市場(chǎng)感知與調整能力、市場(chǎng)與品牌運作能力的企業(yè)具有生存力和競爭力，盲目擴展與固守成規、邯鄲學(xué)步的企業(yè)可能會(huì )遭遇更多挑戰。
冷卻（冷鮮、冰鮮）牛肉的商標注冊、加工品生產(chǎn)與流通量有所提升。掌握市場(chǎng)結構和消費層次需求的屠宰與加工企業(yè)，將會(huì )順勢進(jìn)一步提升競爭力。
熱鮮、涼鮮牛肉生產(chǎn)企業(yè)（場(chǎng)戶(hù)）將隨需求節奏變化而自我調整，與進(jìn)口牛肉產(chǎn)品保持安全與品質(zhì)差異，將安全保障、中溫熟成、熱溫肉分級分割與包裝等技術(shù)賦予產(chǎn)品之中，突出產(chǎn)地、品種、品質(zhì)、排他性?xún)r(jià)值等品牌效應。
可食副產(chǎn)品是我國特色消費品，其真空熟制、預調料理加工等技術(shù)有待產(chǎn)業(yè)化普及；加工市場(chǎng)期待食用鮮、凍牛皮脫毛用機械設備、工藝技術(shù)盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化成熟；休閑、功能性產(chǎn)品生產(chǎn)與加工技術(shù)需要升級，以助力企業(yè)強化功能滿(mǎn)足消費的新需求和市場(chǎng)結構的新變化。
在產(chǎn)區，特色常溫牛肉制品、凍態(tài)調理牛肉、即食即熱預制菜品將趨于多樣化。在銷(xiāo)區，以“產(chǎn)區采購、銷(xiāo)區加工”為特點(diǎn)的“加銷(xiāo)企業(yè)”的出現，將是傳統加工產(chǎn)業(yè)迭代升級的前奏。這些新生企業(yè)將增強“廣攬特色食材，料理區域舌尖”的中央廚房功能，把“簡(jiǎn)、快、便”的烹調技術(shù)與消費需求心理，賦予特色半成品、預制菜品及新熟制品中。
在線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)方面，需要研發(fā)、應用以下技術(shù)或模式：特色牛肉及制品目標市場(chǎng)的產(chǎn)品精準定位、質(zhì)態(tài)精量設計與制造、分類(lèi)包裝與貯運、亮點(diǎn)突顯標識等。這些技術(shù)模式將促進(jìn)“運牛”向“運肉品、菜品、餐品” 、“運品牌特色落戶(hù)到家，送消費體驗入腸經(jīng)心”方向提升能力。（加工研究室主任 孫寶忠）
2023年，國家級產(chǎn)業(yè)政策將繼續延續2022年的相關(guān)政策。母牛養殖和肉牛育肥標準化、集約化發(fā)展將會(huì )得到進(jìn)一步支持，以肉牛為主導產(chǎn)業(yè)的強鎮和區域性、特色化的肉牛產(chǎn)業(yè)集群將在優(yōu)勢產(chǎn)區不斷完善和強化。國家和地方政府將積極引導支持國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的重點(diǎn)幫扶縣、肉牛種養加銷(xiāo)全鏈條發(fā)展模式和牦牛育肥技術(shù)等將得到進(jìn)一步的支持和發(fā)展，從而提升產(chǎn)業(yè)內生發(fā)展能力。制約母牛繁育和肉牛育肥的資金短缺和金融工具缺失等問(wèn)題將在實(shí)踐中得到進(jìn)一步的完善。2023年將繼續加大對現代種業(yè)發(fā)展的支持力度，不斷提升肉牛育種創(chuàng )新能力，進(jìn)一步完善肉牛品種改良的政策措施，加快推動(dòng)我國肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
地方政府將結合肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，分區域優(yōu)化布局母牛養殖基地，有針對性地實(shí)施不同標準的支持補貼政策，大力支持中小規模養殖戶(hù)的生產(chǎn)積極性，引導農戶(hù)和企業(yè)合作形成緊密的利益聯(lián)結體，推動(dòng)區域性肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 曹建民）
3、2023年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
3.1. 技術(shù)領(lǐng)域
3.1.1.遺傳改良與繁殖技術(shù)領(lǐng)域
以提高肉牛牦牛生產(chǎn)效率為目標，筑牢基礎與前沿研究并重，堅持自主創(chuàng )新，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，支持生物育種技術(shù)研發(fā)；立足我國主導品種群體優(yōu)勢和地方品種資源特色優(yōu)勢，加強選育和高效利用，夯實(shí)品種登記、生產(chǎn)性能測定和遺傳評估等育種基礎，加快現代育種技術(shù)研發(fā)與應用，支持研究并建立多品種基因組選擇技術(shù)平臺，探索適合我國國情的長(cháng)效持續聯(lián)合育種機制創(chuàng )新，促進(jìn)實(shí)質(zhì)性聯(lián)合育種，加大種質(zhì)市場(chǎng)檢查監管力度，強化核心場(chǎng)的疫病凈化措施，全面提升肉牛種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。（遺傳育種研究室主任 李俊雅）
3.1.2.營(yíng)養與飼料技術(shù)領(lǐng)域
今后一段時(shí)期，飼料、營(yíng)養及飼養管理領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)效果的凸顯，將從單一技術(shù)轉向技術(shù)的系統性適配集成。糟渣、秸稈、菌糠等副產(chǎn)物飼料將在物理加工技術(shù)上進(jìn)一步融合生物發(fā)酵技術(shù)；營(yíng)養需要將構建更精準的預測模型促進(jìn)精準飼養；禁抗和低碳減排促進(jìn)功能性添加劑進(jìn)一步發(fā)展；支持母牛圍產(chǎn)期營(yíng)養及犢牛健康飼養營(yíng)養調控技術(shù)研發(fā)與集成應用，從階段營(yíng)養調控向全生命周期營(yíng)養調控發(fā)展；肉牛牦牛差異化育肥技術(shù)、牦牛舍飼錯峰出欄及其生產(chǎn)模式進(jìn)一步推廣。強化對飼料等投入品安全監管技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量溯源的監管技術(shù)進(jìn)一步提高；應用人工智能技術(shù)提升牛場(chǎng)飼養管理水平。（營(yíng)養飼料研究室主任 王之盛）
3.1.3. 加大重要牛病防控技術(shù)的研發(fā)投入、加強牛病防控社會(huì )化服務(wù)和技術(shù)推廣體系建設
我國牛病種類(lèi)多，病因復雜，可用診斷和防治的產(chǎn)品少，只占我國獸藥產(chǎn)品的11%，且集中于少數幾種重要病種。這一方面與相關(guān)研究基礎薄弱有關(guān)，另一方面與牛病防控產(chǎn)品研究的高成本有關(guān)。因此，需要整合各方資源，加大投入，才能有效推進(jìn)牛病防控新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉化，最終提高牛病防控水平，為養牛業(yè)健康可持續發(fā)展保駕護航。
肉牛牦牛養殖場(chǎng)尤其是中小規模養殖場(chǎng)，普遍缺少專(zhuān)業(yè)獸醫，牛病防控技術(shù)力量薄弱。迫切需要加強牛病防治社會(huì )化服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系建設，通過(guò)第三方在診斷和防治服務(wù)、咨詢(xún)和培訓等方面的職業(yè)服務(wù)，為牛病防治提供有效的技術(shù)支撐保障。（疫病防控研究室主任 郭愛(ài)珍）
3.1.4. 加大畜牧裝備科技創(chuàng )新投入、推進(jìn)種養結合和節能減排養殖模式
繼續推進(jìn)家庭農場(chǎng)和種養結合循環(huán)模式，加大畜牧機械裝備科技創(chuàng )新投入，補短板、強弱項，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)中“無(wú)機可用”、“無(wú)好機用”的問(wèn)題。增強農機補貼政策引導和支持力度，推動(dòng)適度規模養殖場(chǎng)設施設備成套補貼政策落地，擴大補貼范圍。加快高原型牦牛養殖設施裝備研發(fā)力度，在規模化養殖場(chǎng)探索推進(jìn)現代化養殖裝備與科學(xué)化飼養有效銜接途徑。統籌畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，進(jìn)一步支持養殖場(chǎng)建設減排設施，探索氨氣等惡臭氣體減排路徑。加快培育糞肥還田社會(huì )化服務(wù)組織，促進(jìn)畜禽糞肥科學(xué)還田利用。協(xié)同推進(jìn)畜牧業(yè)減污降碳，助力碳達峰碳中和。（生產(chǎn)與環(huán)境控制研究室主任 陳昭輝）
3.1.5. 加大特色消費牛肉產(chǎn)制品研發(fā)經(jīng)營(yíng)扶持力度，提升產(chǎn)品市場(chǎng)影響力
“中國式現代化”肉牛屠宰加工業(yè)發(fā)展路徑探索時(shí)間尚短、基礎薄弱、特色牛肉產(chǎn)制品生產(chǎn)加工與運營(yíng)技術(shù)支撐乏力，是我國肉牛屠宰加工業(yè)綠色低碳、安全健康、高質(zhì)高效、協(xié)調持續發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。不僅規范化、規模化肉牛屠宰加工行業(yè)處于產(chǎn)能利用不足、屠宰加工肉牛占比低下?tīng)顟B(tài)，而且熱鮮牛肉、冷凍牛肉生產(chǎn)與醬、鹵、腌、干制品、調理牛排等主體產(chǎn)品生產(chǎn)運營(yíng)規范化與規模化不足、市場(chǎng)定位粗放，質(zhì)態(tài)多樣性不足、市場(chǎng)影響力與市場(chǎng)回報效益低下等問(wèn)題也相當突出。“中國式現代化”肉牛屠宰加工發(fā)展還亟需基于國情、面向中國式現代化牛肉消費，創(chuàng )新與集成應用中式差異化烹調冷鮮（冷卻、冰鮮）牛肉生產(chǎn)、預調料理產(chǎn)品加工技術(shù)，創(chuàng )新集成應用傳統特色熱鮮、涼鮮及冷凍牛肉生產(chǎn)與醬、鹵、腌、干制品標準化、規模化、智能化、品牌化生產(chǎn)加工技術(shù)。（加工研究室主任 孫寶忠）
3.2政策研制及其完善方向
3.2.1. 不斷完善政策支持體系，加大政策支持力度
根據肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和增量提質(zhì)目標，完善補貼政策、優(yōu)化補貼方式、擴大補貼范圍、加大補貼力度，調動(dòng)和提高肉牛養殖戶(hù)、合作社、龍頭企業(yè)的生產(chǎn)積極性，努力提升國內牛肉產(chǎn)量。
3.2.2. 加大母牛養殖扶持政策力度
母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，然而為了追逐短期利益，“殺青弒母”現象在部分地區不斷出現，嚴重影響肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鑒于此，建議在國家層面出臺母牛選拔、注冊、補貼與淘汰宰殺制度。積極支持東北、西北、中原、南方優(yōu)勢產(chǎn)區，選擇土地和草料資源豐富、土地消納能力強、自然條件利于環(huán)保減污的地區開(kāi)展母牛養殖基地建設。同時(shí)，加大“牧繁農育”戰略的實(shí)施，建議在內蒙古等農牧交錯帶所在省份，選擇產(chǎn)業(yè)基礎相對較好的肉牛養殖大縣開(kāi)展基礎母牛擴群提質(zhì)行動(dòng)，除了對縣級層面進(jìn)行財政補貼和政策傾斜外，對母牛養殖戶(hù)（場(chǎng)）和龍頭企業(yè)要給予補貼和獎勵，保證母牛養殖的基礎數量和發(fā)展積極性。
3.2.3.積極扶持中小規模養殖戶(hù)的發(fā)展
建議對存量巨大的中小規模養殖戶(hù)(10-100頭)開(kāi)展積極的普惠性扶持政策，加強養殖技術(shù)和管理經(jīng)驗的培訓，提高適度規模養殖戶(hù)標準化、機械化水平，提升養殖效益。鼓勵各產(chǎn)區創(chuàng )建新型的“公司+農戶(hù)”發(fā)展模式，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和農戶(hù)的成本優(yōu)勢，提升肉牛產(chǎn)業(yè)競爭力。對主產(chǎn)區有特色的“公司+農戶(hù)”發(fā)展模式提供資金、技術(shù)和政策方面的支持。
3.2.4.完善金融和保險支持政策解決資金需求大、風(fēng)險高的難題
創(chuàng )新金融和保險產(chǎn)品，為生產(chǎn)者提供多層次、立體化、全過(guò)程的投融資服務(wù)，積極推動(dòng)肉牛養殖業(yè)的擴群增量。以農業(yè)保險業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，實(shí)施“政銀保擔”聯(lián)動(dòng)支牧，鼓勵金融機構、融資擔保機構開(kāi)展肉牛政策性保險和養殖圈舍、肉牛活體貸款。鼓勵銀行通過(guò)保險抵押開(kāi)展肉牛貸款業(yè)務(wù)，對符合條件的肉牛養殖適度規模經(jīng)營(yíng)主體給予貼息。創(chuàng )新畜牧業(yè)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)融資，開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權和畜禽圈舍產(chǎn)權抵押融資。
3.2.5.大力支持差異化低成本肉牛育肥模式和技術(shù)的推廣
高成本是我國當前肉牛養殖的短板，降低養殖成本是未來(lái)我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要挑戰。建議各地區根據當地資源稟賦情況，支持差異化低成本肉牛育肥模式的探索和技術(shù)推廣。對于農區的直線(xiàn)育肥高效出欄模式、山區的階段化低成本飼養技術(shù)、地方黃牛差異化育肥技術(shù)等方面的探索給予資金、技術(shù)和政策上的傾斜。（以上，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 曹建民）
3.2.6. 鼓勵主產(chǎn)區精準研發(fā)新產(chǎn)品、深度打造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌
鼓勵地方政府、企業(yè)、合作社、新型養殖主體挖掘肉牛產(chǎn)業(yè)特色，自主或聯(lián)合打造一批具有較強影響力的區域品牌。近年來(lái)，有關(guān)國家獎補地域性產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮建設舉措的實(shí)施已有效地增強了各產(chǎn)區肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節集成研發(fā)、品牌打造能力。但由于我國規范化、規模化屠宰加工企業(yè)生存發(fā)展能力低弱，企業(yè)多處于低盈利，低競爭力的保生存、求發(fā)展狀態(tài)，尚難以像眾多豬雞屠宰加工企業(yè)籌集足夠的資金用于自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品、聯(lián)合開(kāi)展品牌深度打造。符合目標市場(chǎng)需求的牛肉及其制品是肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、價(jià)值鏈實(shí)現的終端產(chǎn)品，也是全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)效益回報的主要受體。其市場(chǎng)地位、消費聲譽(yù)不僅影響屠宰加工業(yè)本身市場(chǎng)效益回報，而且也直接影響其前端肉牛養殖各環(huán)節效益水平。為此，非常有必要強化肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品暢銷(xiāo)、高效新產(chǎn)品研發(fā)及其品牌打造，如鼓勵扶持肉牛屠宰冷鏈生產(chǎn)物流體系建設一樣，在政策、資金與工程建設方面予以扶持，在稅收方面予以適度減免。（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 曹建民，加工研究室主任 孫寶忠）
來(lái)源：國家肉牛牦牛體系
