為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )的戰略部署，全面推進(jìn)江蘇經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型，著(zhù)力打造數字經(jīng)濟新引擎，激發(fā)數字時(shí)代新動(dòng)能，培育數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于數字經(jīng)濟的重要論述和對江蘇工作重要指示精神，按照省第十四次黨代會(huì )部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把數字經(jīng)濟作為江蘇轉型發(fā)展的關(guān)鍵增量，注重創(chuàng )新引領(lǐng)、系統布局、安全有序，以數字化改革為牽引，以數字基礎設施建設為支撐，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，完善數字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，著(zhù)力打造全國數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展新高地，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章增添強勁動(dòng)能。
到2025年，數字經(jīng)濟發(fā)展水平位居全國前列，數字產(chǎn)業(yè)集群能級躍升，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到13.5%左右，制造業(yè)數字化轉型全國示范，服務(wù)業(yè)數字化國內領(lǐng)先，數字政府建設水平全面提升，數據要素市場(chǎng)體系初步建立，數字技術(shù)創(chuàng )新體系基本形成。到2035年，數字經(jīng)濟整體發(fā)展水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，數據要素價(jià)值充分釋放，形成一批國際領(lǐng)先的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，數字經(jīng)濟成為引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要引擎。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）聚焦能力提升，建立數字技術(shù)創(chuàng )新體系
1．加快建設數字經(jīng)濟創(chuàng )新平臺。推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施建設，支持紫金山實(shí)驗室發(fā)揮國家戰略科技力量作用，支持南京創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心。發(fā)揮國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心等國家級創(chuàng )新平臺引領(lǐng)作用，加快開(kāi)源軟件、生物醫學(xué)大數據、信息高鐵綜合試驗裝置、空間信息綜合應用等重大創(chuàng )新平臺建設，積極引進(jìn)國際性數字科技創(chuàng )新平臺。支持數字經(jīng)濟核心企業(yè)、高校院所建設國家、省級產(chǎn)業(yè)（技術(shù)、制造業(yè)）創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，謀劃建設若干數字經(jīng)濟領(lǐng)域新型研發(fā)機構和實(shí)驗室，形成數字經(jīng)濟多層次高效協(xié)同創(chuàng )新平臺體系。
2．加強基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施數字科技原創(chuàng )力提升計劃，支持數字經(jīng)濟核心企業(yè)聯(lián)合高校院所共同承擔國家戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，加強量子信息、區塊鏈、類(lèi)腦計算等基礎性、原創(chuàng )性數字技術(shù)研究。實(shí)施數字經(jīng)濟科技攻關(guān)行動(dòng)，建立關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)項目庫，以“揭榜掛帥”等方式組織高端芯片、高端軟件、核心電子器件等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。
3．加速數字科技創(chuàng )新成果轉化。發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)成果長(cháng)三角轉化中心、長(cháng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟等平臺作用，探索數字科技成果轉化交易新模式新機制。提升蘇南國家科技成果轉移轉化示范區功能，加快數字科技成果轉移轉化。推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，鼓勵探索知識產(chǎn)權證券化、科技保險等方式，推動(dòng)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。定期舉辦數字科技交流活動(dòng)，推動(dòng)數字經(jīng)濟創(chuàng )新要素加快集聚、創(chuàng )新成果加速轉化。
4．加快培育數字經(jīng)濟創(chuàng )新人才。加快制定數字經(jīng)濟“高精尖缺”人才目錄，建立全省“數字工匠”培育庫，推行頂尖人才“一事一議”和高技能人才“訂單式”培養。將數字經(jīng)濟領(lǐng)域人才納入各類(lèi)人才計劃支持范圍，優(yōu)化高水平數字人才引進(jìn)政策和管理方式。深化數字經(jīng)濟領(lǐng)域新工科、新文科建設，支持有條件的高等院校開(kāi)展數字經(jīng)濟相關(guān)研究，開(kāi)設數字經(jīng)濟相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加強高端數字人才的自主培養。推動(dòng)產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與院校共建一批現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗室、實(shí)習基地，探索數字人才資源共享，培育一批復合型“數字工匠”。建設數字人才市場(chǎng)，建立江蘇數字經(jīng)濟卓越工程師職稱(chēng)制度，圍繞“引、育、留、用、轉”等關(guān)鍵環(huán)節，強化人才服務(wù)保障。
（二）推動(dòng)能級躍升，建立數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系
5．夯實(shí)數字經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)。強化核心軟件自主創(chuàng )新，培育自主開(kāi)源開(kāi)放生態(tài)，支持開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的通用基礎軟件、高端工業(yè)軟件、高端嵌入式軟件等關(guān)鍵軟件產(chǎn)品，加大首版次軟件產(chǎn)品應用推廣，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)應用創(chuàng )新，打造全國領(lǐng)先的高端軟件產(chǎn)業(yè)集群。瞄準智能芯片、智能傳感器、智能終端等智能硬件產(chǎn)品和裝備制造領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)品設計、專(zhuān)用材料和先進(jìn)工藝開(kāi)發(fā)、示范推廣等“一條龍”應用，提升數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬實(shí)力。
6．壯大數字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、區塊鏈、大數據、云計算、北斗衛星等新興產(chǎn)業(yè)，做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級和發(fā)展能級提升。深化新一代信息技術(shù)集成創(chuàng )新和融合應用，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、場(chǎng)景創(chuàng )新和普及推廣能力。加強數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)引培，打造若干數字產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)南京、無(wú)錫等地創(chuàng )建國家人工智能創(chuàng )新應用先導區，支持蘇州建設新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，推進(jìn)國家區塊鏈創(chuàng )新應用試點(diǎn)建設。支持數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重大項目建設，優(yōu)先納入省年度重大項目清單。強化數字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈支持，實(shí)施財稅、金融、社保等結構性支持政策。
7．加快培育數字經(jīng)濟未來(lái)產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，緊盯第三代半導體、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、量子信息、6G、元宇宙等前沿領(lǐng)域，加強底層技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加大試驗驗證和試點(diǎn)應用，打造一批突破性創(chuàng )新成果轉化應用示范，開(kāi)發(fā)商業(yè)化應用場(chǎng)景。支持符合條件的地區爭創(chuàng )國家級未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和先導示范區。加速數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，利用數據要素、數字技術(shù)加快平臺化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng )新，營(yíng)造繁榮有序的數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。
（三）加強融合賦能，建立數字化應用體系
8．加快制造業(yè)數字化轉型。加強“一業(yè)一策”引導，研究制定重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型實(shí)施方案、路線(xiàn)圖、評估評價(jià)體系，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)大腦”建設應用試點(diǎn)。深入開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設，全面提升企業(yè)“智改數轉”水平。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新工程，支持建設綜合型、特色型和專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)，加快創(chuàng )建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（南京）災備中心及服務(wù)托管系統建設，完善長(cháng)三角地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。支持在產(chǎn)業(yè)集群、園區等建立公共型數字化轉型促進(jìn)中心，支持企業(yè)建立開(kāi)放型數字化轉型促進(jìn)中心，重點(diǎn)面向中小企業(yè)提供數字化轉型診斷和低成本、輕量化、模塊化的數字化解決方案。推行普惠性“上云用數賦智”服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上云、上平臺。
9．推動(dòng)服務(wù)業(yè)數字化發(fā)展。以數字化推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，拓展數字技術(shù)應用場(chǎng)景。依托央行長(cháng)三角數字貨幣研究院，推進(jìn)數字貨幣研究、應用和數字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持南京市資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新試點(diǎn)。以生產(chǎn)領(lǐng)域為重點(diǎn)發(fā)展共享經(jīng)濟。發(fā)展特色化平臺經(jīng)濟，支持建設生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，支持工業(yè)、農業(yè)、物流、貿易等領(lǐng)域垂直電商平臺與綜合平臺錯位發(fā)展。實(shí)施推進(jìn)數字貿易行動(dòng)計劃，加快數字貿易發(fā)展。聚焦軟件及信息技術(shù)、研發(fā)設計、數字內容等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)制度創(chuàng )新，梯度培育數字貿易平臺載體。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)數字化升級，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下資源有效整合利用，發(fā)展體驗式消費、個(gè)性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展數字文娛、數字創(chuàng )意、數字教育、數字醫療、數字養老等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)在線(xiàn)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
10．促進(jìn)農業(yè)數字化提升。實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計劃，加快基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的智能農機裝備研發(fā)及應用。探索農業(yè)數字化轉型路徑，拓展農業(yè)分析決策、農機作業(yè)、農情監測等領(lǐng)域數字化應用場(chǎng)景，提升“蘇農云”建設水平，增強農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。圍繞大田種植、設施種植、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設若干省級數字農業(yè)農村基地。推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈數字技術(shù)應用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。
（四）堅持改革引領(lǐng)，健全數字化治理體系
11．提升政府治理數字化水平。增強政府部門(mén)數字化履職能力，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化建設，構建便捷泛在政務(wù)服務(wù)體系。分類(lèi)集成各類(lèi)服務(wù)、治理、執法和協(xié)同應用，統一接入江蘇政務(wù)“蘇服辦”總入口，打造數字政府主干應用平臺。推進(jìn)省市兩級政務(wù)服務(wù)平臺一體化貫通，持續推進(jìn)長(cháng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)企業(yè)登記注冊等高頻事項“省內通辦”“跨省通辦”。建設省數字政府政務(wù)中臺，加快構建跨地區、跨層級、跨部門(mén)應用場(chǎng)景，提升全省一體化政務(wù)服務(wù)、在線(xiàn)監管平臺服務(wù)能力。強化數字技術(shù)在政府治理中的應用，探索推進(jìn)無(wú)線(xiàn)政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設。
12．推動(dòng)經(jīng)濟治理數字化。加快搭建經(jīng)濟運行綜合監測分析平臺，共享工業(yè)運行、商貿流通等部門(mén)經(jīng)濟數據，全面提高經(jīng)濟運行監測分析質(zhì)量和水平。依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，強化全省投資數據資源共享，提升投資便利化水平。加強企業(yè)全生命周期服務(wù)，建設企業(yè)開(kāi)辦、變更全程網(wǎng)辦服務(wù)體系，整合優(yōu)化企業(yè)服務(wù)數字化應用場(chǎng)景。深化“放管服”改革，強化以信用為基礎的市場(chǎng)監管，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監管”新模式，探索推行遠程監管、移動(dòng)監管等管理方式，提升監管精準化、智能化水平。
13．推動(dòng)社會(huì )治理數字化。加強“一網(wǎng)統管”系統建設，推進(jìn)全省監管數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區治理”新模式，深入推進(jìn)各類(lèi)社會(huì )治理數據融合應用。加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，強化“智治”支撐，推進(jìn)國家智能社會(huì )治理實(shí)驗綜合基地和特色基地建設，深化網(wǎng)格化社會(huì )治理創(chuàng )新。推進(jìn)“感知江蘇”建設，充分融合雪亮技防、治安防控、碼證服務(wù)、智慧城市等建設成果。加強公共服務(wù)領(lǐng)域數字化改造，積極構建數字化生活場(chǎng)景，推進(jìn)智慧街道、智慧社區、智慧校園、智慧醫院、智慧博物館、智慧景區建設。
14．推動(dòng)城市治理數字化。鼓勵各地建設“城市大腦”，推動(dòng)建設基于城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）等技術(shù)的應用平臺。加快建設城市運行監測一張圖，完善生態(tài)環(huán)境監測監控網(wǎng)絡(luò )、空間地理資源系統、公共安全防范體系、公共衛生應急管理體系等平臺，加強市容市貌場(chǎng)景智能巡查、能源供應綜合管控、交通治理、安全與應急預警等城市服務(wù)和管理，提升數字化管理水平。堅持數字城市與現實(shí)城市同步規劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，探索建設精準映射、虛實(shí)融合、模擬仿真的數字孿生城市。
15．推動(dòng)鄉村治理數字化。完善鄉村數字基礎設施，實(shí)現新型智慧城市與數字鄉村統籌規劃、同步實(shí)施，探索城鄉聯(lián)動(dòng)、資源共享、精細高效的智慧治理新模式。加大農村基礎設施數字化改造力度，推進(jìn)農村網(wǎng)格化社會(huì )治理智能應用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區”向農村延伸，加快政務(wù)服務(wù)應用向鄉鎮、村居下沉，全面深化平安鄉村、法治鄉村建設。鞏固網(wǎng)絡(luò )扶貧成果，持續助力鄉村振興。全面普及教育、醫療、養老、社保、就業(yè)等數字化民生服務(wù)應用，繁榮鄉村網(wǎng)絡(luò )文化。
（五）釋放核心價(jià)值，健全數據要素市場(chǎng)體系
16．推動(dòng)公共數據開(kāi)發(fā)利用。建立健全公共數據共享協(xié)調機制和數據資源管理制度體系，加快編制公共數據資源開(kāi)發(fā)利用目錄清單。匯集整合公共數據，加快推進(jìn)全省公共數據開(kāi)放平臺體系建設，規范管理人口、法人、電子證照、社會(huì )信用、自然資源和空間地理等基礎數據庫，按需推進(jìn)主題數據庫、專(zhuān)題數據庫建設，為公共數據資源社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用提供可靠支撐。引導企業(yè)開(kāi)放數據，鼓勵市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數據價(jià)值，聚焦標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節，培育壯大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立健全數據處理全流程質(zhì)量管理體系，強化數據協(xié)同治理，提升公共數據可信溯源和校核糾錯能力。支持企業(yè)開(kāi)展數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）國家標準貫標。推行首席數據（數字）官制度，提高企業(yè)數據治理和數據運營(yíng)能力。
17．推進(jìn)公共數據共享開(kāi)放。健全公共數據共享供需對接機制，建立公共數據開(kāi)放管理制度，以市場(chǎng)主體應用需求為導向，分批制定公共數據開(kāi)放清單，推動(dòng)教育、科技、就業(yè)、醫療、社保、交通運輸、文化旅游、市場(chǎng)監管、氣象、信用等重點(diǎn)領(lǐng)域公共數據資源安全有序向社會(huì )開(kāi)放。對公共數據資源實(shí)行分類(lèi)分級管理，無(wú)償共享基礎數據。統籌推進(jìn)全省公共數據開(kāi)放平臺體系建設，豐富可下載數據集、API接口、APP等數據服務(wù)方式。
18．培育數據要素市場(chǎng)。優(yōu)化數據資源開(kāi)發(fā)利用法治環(huán)境，制定完善數據生成、確權賦權、定價(jià)交易、安全保護等方面地方性法規和標準規范。健全數據要素市場(chǎng)運行機制，加快社會(huì )數據標準化采集、加工、確權、評估，探索多種形式的數據交易模式，完善數據要素交易規則。推動(dòng)數據交易機構、數據運營(yíng)機構建設。支持有條件地區率先開(kāi)展數據交易試點(diǎn)，爭取國家支持江蘇建設數據交易市場(chǎng)。鼓勵發(fā)展數據銀行、數據信托、數據中介等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展第三方數據服務(wù)商，探索建立數據經(jīng)紀人機制。建立數據交易跨部門(mén)協(xié)同監管機制，建立安全可信、管理可控、可追溯的數據交易環(huán)境，促進(jìn)區塊鏈在數據交易中的應用。
19．強化數據安全防護。依法加強數據安全防護，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、數據分類(lèi)分級保護等制度。加強對重要數字基礎設施安全防護，提升重要數據和個(gè)人信息安全保護水平。建設完善省網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)調指揮平臺，協(xié)調推進(jìn)各地各部門(mén)網(wǎng)絡(luò )安全監測預警能力建設，構建全省一體化監測預警體系，全天候全方位感知全省網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢。完善網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案，建立健全網(wǎng)絡(luò )和數據安全信息共享、風(fēng)險研判、應急協(xié)調工作機制，探索構建數字安全綜合防控體系。強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，依法懲戒數據安全違法行為。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)研發(fā)及應用，強化數據安全技術(shù)保障。
（六）營(yíng)造良好氛圍，建強數字經(jīng)濟生態(tài)體系
20．打造數字經(jīng)濟企業(yè)梯隊。鼓勵數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造、兼并重組等方式做大做強，加速成長(cháng)為具備生態(tài)構建能力的平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵開(kāi)發(fā)數字化轉型共性平臺。支持鏈主企業(yè)基于數字化應用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準對接、深度互聯(lián)，培育大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。推進(jìn)企業(yè)梯次融通培育，實(shí)施“千企升級”行動(dòng)計劃，大力培育科技型中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)做精主業(yè)、做大市場(chǎng)，成為行業(yè)單項冠軍、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。實(shí)施數字企業(yè)上市培育行動(dòng)，鼓勵優(yōu)質(zhì)數字企業(yè)多渠道掛牌上市。
21．提升數字經(jīng)濟載體能級。推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區數字化改造，推動(dòng)園區基礎設施建設、運營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等全方位數字化轉型，推進(jìn)“園區大腦”建設，高效賦能園區企業(yè)數字化發(fā)展，高標準建設智慧園區。聚焦人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數字產(chǎn)業(yè)，加強數字技術(shù)應用創(chuàng )新，建設一批數字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園，加速園區數字基礎設施、創(chuàng )新孵化空間、應用場(chǎng)景建設，推動(dòng)實(shí)現數字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規模能級穩步提升。
22．營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。辦好世界智能制造大會(huì )、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì )、中國（南京）國際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會(huì )等重大活動(dòng)，爭取舉辦數字經(jīng)濟國際高端會(huì )議、論壇，促進(jìn)國內外數字經(jīng)濟主體交流合作。舉辦多領(lǐng)域數字經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽和職業(yè)技能競賽，以大賽引人才、招項目、聚資本。樹(shù)立一批數字化賦能標桿企業(yè)、標桿項目、典型模式，加大典型案例宣傳推廣力度。提升全民數字素養和技能，重點(diǎn)提升機關(guān)事業(yè)單位人員、企業(yè)中高層管理者數字思維能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，增強發(fā)展數字經(jīng)濟本領(lǐng)；面向弱勢群體、特殊人群加強智能化服務(wù)和設備使用的科普教育。強化主流媒體宣傳，營(yíng)造全民參與數字經(jīng)濟發(fā)展濃厚氛圍。
23．推動(dòng)數字經(jīng)濟開(kāi)放合作。推進(jìn)數字長(cháng)三角建設，推動(dòng)長(cháng)三角數字基礎設施互聯(lián)互通、數據要素標準統一、數據資源開(kāi)放共享、數字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、居民服務(wù)一卡通。協(xié)同建設長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區。推動(dòng)長(cháng)三角“未來(lái)工廠(chǎng)”建設，打造“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地。加快深時(shí)數字地球國際卓越研究中心（蘇州）等重大國際科技開(kāi)放合作平臺建設。參與共建數字絲綢之路，推進(jìn)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區、國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道建設，促進(jìn)境內外數字經(jīng)濟資源、產(chǎn)品、服務(wù)和項目對接。鼓勵數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)參與國際標準研制，推動(dòng)江蘇自由貿易試驗區在數字稅收、數據本地化、數據跨境流動(dòng)等方面開(kāi)展探索和壓力測試。
（七）夯實(shí)發(fā)展根基，建強數字基礎設施體系
24．建設布局科學(xué)、協(xié)同高效的存算基礎設施。統籌布局數據中心建設，有序推動(dòng)數據中心等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展，加強數據、算力和能源之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高數據中心利用率。推進(jìn)綠色數據中心建設，提升數據中心可再生能源利用水平。推動(dòng)智能計算中心、邊緣數據中心等新型數據中心規劃布局，加快構建先進(jìn)算力支撐體系。推進(jìn)南京新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設，協(xié)同打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )長(cháng)三角國家樞紐節點(diǎn)。提升國家超級計算無(wú)錫中心、昆山中心能級，加快高性能算力部署，靈活部署邊緣計算資源池節點(diǎn)，協(xié)同發(fā)展分布計算、邊緣計算和超級計算。構建云網(wǎng)融合的新型算力設施，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。
25．打造高速泛在、融合智能的網(wǎng)絡(luò )基礎設施。全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，加快重點(diǎn)區域和場(chǎng)景5G連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。支持基礎電信運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )共建共享和異網(wǎng)漫游，強化資源復用。加快“千兆城市”建設，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )協(xié)同建設，推進(jìn)城市及重點(diǎn)鄉鎮萬(wàn)兆無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )（10G-PON）設備規模部署。推進(jìn)數字基礎設施與交通、能源、市政等傳統基礎設施同步規劃、同步建設、同步驗收。統籌推進(jìn)全省骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)及終端IPv6改造，建設性能先進(jìn)的IPv6網(wǎng)絡(luò )設施體系。系統布局區塊鏈新型融合基礎設施，打造安全可靠的區塊鏈底層平臺。探索布局前沿信息基礎設施，規范衛星導航定位基準服務(wù)系統和配套基礎設施建設，加快布局中低軌道衛星互聯(lián)網(wǎng)，探索建立面向未來(lái)的量子信息設施，構建空天地一體化網(wǎng)絡(luò )基礎設施體系。
26．加快傳統基礎設施數字化、智能化升級。推動(dòng)能源、交通運輸、水利、物流、郵政等傳統基礎設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級。加快建設智能感知體系，重點(diǎn)推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智慧港航、能源互聯(lián)網(wǎng)等應用創(chuàng )新示范，推動(dòng)國家級江蘇（無(wú)錫）車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區、國家電網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)省級示范區建設。加快數字水利建設，開(kāi)展長(cháng)江、太湖、洪澤湖數字孿生試點(diǎn)。有序推進(jìn)城市道路橋梁、給排水、燃氣、地下綜合管廊、燈桿等市政基礎設施改造升級，實(shí)現市政基礎設施運行數據的全面感知和自動(dòng)采集。構建先進(jìn)普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數字化融合設施。支持南京、蘇州等開(kāi)展新型城市基礎設施建設試點(diǎn)。加快數字基礎設施建設向鄉鎮延伸，打造物聯(lián)數通的新型感知基礎設施體系。
三、組織保障
27．加強組織協(xié)調。建立省數字經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，由省委書(shū)記任第一組長(cháng)、省長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)分管省領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，省有關(guān)單位主要負責同志為成員，加強全省數字經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的統籌推進(jìn)和督促評估。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委作為牽頭部門(mén)進(jìn)一步細化目標任務(wù)和責任分工，確保各項措施落地落實(shí)。成立專(zhuān)項行動(dòng)工作組，由省有關(guān)部門(mén)分別牽頭負責。組建省數字經(jīng)濟專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、省數字經(jīng)濟研究院等高端智庫，為全省數字經(jīng)濟發(fā)展提供決策參考。
28．健全推進(jìn)體系。全面落實(shí)國家、省《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》，制定實(shí)施數字經(jīng)濟三年行動(dòng)計劃，實(shí)施數字核心產(chǎn)業(yè)加速、制造業(yè)數字化轉型、數字政府加速建設、數字經(jīng)濟科技攻關(guān)、數字基礎設施強基、數字經(jīng)濟人才引培、數字安全筑盾護航等七個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，梳理形成年度工作要點(diǎn)，著(zhù)力構建“指導意見(jiàn)+三年行動(dòng)計劃+專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)方案+年度工作要點(diǎn)”的全鏈條工作推進(jìn)模式。推動(dòng)出臺《江蘇省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》，實(shí)施《江蘇省公共數據管理辦法》，強化數字經(jīng)濟發(fā)展法治保障。
29．強化政策供給。加大省級財政相關(guān)專(zhuān)項資金的支持力度，設立省數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵地方設立數字經(jīng)濟股權基金，吸引社會(huì )資本支持數字經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金政策功能，通過(guò)“蘇服貸”“蘇科貸”“蘇信貸”等專(zhuān)項貸款產(chǎn)品，引導金融機構擴大數字經(jīng)濟領(lǐng)域信貸投放。支持新型基礎設施開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。引導政府性融資擔保機構以及商業(yè)保理公司、融資租賃公司等地方金融組織創(chuàng )新業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，為數字經(jīng)濟企業(yè)提供多元化融資支持和“一站式”金融服務(wù)。加大對數字經(jīng)濟產(chǎn)品的政府采購力度，引導建立良好的數字經(jīng)濟創(chuàng )新產(chǎn)品市場(chǎng)生態(tài)。強化人才、土地、能耗等要素保障，鼓勵符合條件的5G基站、數據中心用電參與電力市場(chǎng)化交易。研究制定適應數字經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)的人才政策。
30．加強監測考評。開(kāi)展數字經(jīng)濟統計監測，完善數字經(jīng)濟統計監測工作機制，制定全省數字經(jīng)濟單位認定、增加值核算、貢獻度測算等統計指標體系，強化數字經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)態(tài)監測和分析研究，定期發(fā)布數字經(jīng)濟數據和發(fā)展動(dòng)態(tài)。構建數字經(jīng)濟綜合評價(jià)體系，組織對全省及各設區市開(kāi)展年度綜合評價(jià)，發(fā)布年度數字江蘇發(fā)展報告，全面反映數字經(jīng)濟發(fā)展整體態(tài)勢。健全數字經(jīng)濟發(fā)展考核機制，將數字經(jīng)濟發(fā)展納入全省高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)指標體系和相關(guān)考核。建立數字經(jīng)濟督查激勵機制，對年度推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)的地方按規定給予表?yè)P和激勵。
（此件公開(kāi)發(fā)布）
中共江蘇省委辦公廳
2022年2月9日印發(fā)