農業(yè)農村部：到2025年建設1000家國家級生態(tài)農場(chǎng)
時(shí)間： 2022-02-10
農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設的指導意見(jiàn)》的通知
各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》決策部署，按照農業(yè)農村部等六部門(mén)《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規劃》有關(guān)要求，加快推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設，促進(jìn)農業(yè)綠色低碳轉型，我們制定了《推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設的指導意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真執行。
農業(yè)農村部辦公廳
2022年1月28日
推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設的指導意見(jiàn)生態(tài)農場(chǎng)是依據生態(tài)學(xué)原理，遵循整體、協(xié)調、循環(huán)、再生、多樣原則，通過(guò)整體設計和合理建設，獲得最大可持續產(chǎn)量，同時(shí)實(shí)現資源匹配、環(huán)境友好、食品安全的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。當前，三農工作重心已歷史性轉向全面推進(jìn)鄉村振興，推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設意義重大。（一）推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設，是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要舉措。農業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農村是生態(tài)系統的重要一環(huán)。加強農村生態(tài)文明建設，要保持戰略定力，制定更具體、更有操作性的舉措，以釘釘子的精神精準推進(jìn)。生態(tài)農場(chǎng)作為市場(chǎng)主體，是農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體實(shí)施者，具有生產(chǎn)決策權和要素使用權。推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設，能夠精準推廣生態(tài)農業(yè)技術(shù)，精準落實(shí)生態(tài)補償政策，精準發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，是推進(jìn)農村生態(tài)文明建設的重要舉措。（二）推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設，是探索農業(yè)現代化的有效路徑。實(shí)現農業(yè)現代化，必須走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。生態(tài)農場(chǎng)是將生態(tài)農業(yè)技術(shù)、現代先進(jìn)裝備、綠色低碳理念等引入農業(yè)發(fā)展的實(shí)踐主體。推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設，既能夠保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給，又能夠有效減輕生態(tài)環(huán)境壓力，是推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)措施落地的有效載體，是提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的有效實(shí)踐。（三）推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設，是推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的有力抓手。加快農業(yè)綠色轉型，必須建立綠色低碳循環(huán)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構建綠色發(fā)展支撐體系和生產(chǎn)方式。生態(tài)農場(chǎng)是農業(yè)綠色發(fā)展、污染防治、減排固碳的基本單元。推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設，能夠在生產(chǎn)實(shí)踐中有效推行投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，能夠有效拓展農業(yè)多種功能、提升農村多元價(jià)值，能夠實(shí)現減污降碳協(xié)同增效、加快推進(jìn)農業(yè)全面綠色轉型升級。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展方向，在全國建設一批產(chǎn)地綠色、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效的生態(tài)農場(chǎng)，推廣生態(tài)農業(yè)技術(shù)，培育生態(tài)農業(yè)市場(chǎng)主體，生產(chǎn)綠色生態(tài)農產(chǎn)品，探索構建農業(yè)生態(tài)補償機制，為加快農業(yè)綠色轉型、鄉村生態(tài)振興和農業(yè)農村減排固碳做出更大貢獻。堅持現代農業(yè)發(fā)展方向。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推廣應用，用現代生產(chǎn)要素改造傳統農業(yè)，推進(jìn)質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，全面提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展。突出農業(yè)綠色特點(diǎn)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走資源節約、環(huán)境友好的可持續發(fā)展道路，形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調。堅持市場(chǎng)主導、政府引導。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等市場(chǎng)主體在生態(tài)農場(chǎng)建設中的主導作用，積極發(fā)揮政府在規劃指導、政策支持、市場(chǎng)監督、技術(shù)服務(wù)等方面的引導作用。堅持因地制宜、突出特色。立足各地不同的資源稟賦和功能定位，因地制宜探索生態(tài)農場(chǎng)建設模式和路徑，形成各具特色的生態(tài)農業(yè)建設企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。到2025年，通過(guò)科學(xué)評價(jià)、跟蹤監測和指導服務(wù)，在全國建設1000家國家級生態(tài)農場(chǎng)，帶動(dòng)各省建設10000家地方生態(tài)農場(chǎng)，遴選培育一批現代高效生態(tài)農業(yè)市場(chǎng)主體，總結推廣一批生態(tài)農業(yè)建設技術(shù)模式，探索構建一套生態(tài)農業(yè)發(fā)展扶持政策，持續增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，不斷提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，讓生態(tài)農場(chǎng)建設成為推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”的重要平臺和有力抓手。（一）培育一批生態(tài)農業(yè)市場(chǎng)主體。組織龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等自愿申報，通過(guò)專(zhuān)家評估、現場(chǎng)評審等方式進(jìn)行綜合評價(jià)，遴選一批生態(tài)農業(yè)市場(chǎng)主體。引導入選主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，全程推廣應用標準化生態(tài)農業(yè)技術(shù)，提高產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)，打造綠色生態(tài)品牌，使其成為落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”的排頭兵、推進(jìn)生態(tài)農業(yè)建設的領(lǐng)頭羊、加快農業(yè)發(fā)展綠色轉型的典型樣板。（二）推廣一批生態(tài)農業(yè)技術(shù)模式。鼓勵以生態(tài)農場(chǎng)為主體，推廣應用耕地質(zhì)量保護與提升、污染修復等產(chǎn)地保育技術(shù)，化肥農藥減量、有機肥替代、生物防控等技術(shù)，生態(tài)田埂、生態(tài)溝渠、生態(tài)廊道等田園生態(tài)系統建設技術(shù)，農作物秸稈、畜禽糞污、廢舊地膜等農業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，農產(chǎn)品清潔加工、節能貯存、低碳運輸等綠色收儲運技術(shù)，健全完善生態(tài)農場(chǎng)技術(shù)規范，形成一批生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展技術(shù)模式。（三）探索一套生態(tài)農業(yè)扶持政策。以生態(tài)農場(chǎng)為重點(diǎn)對象，探索秸稈還田、有機肥施用、深松整地為重點(diǎn)的地力補償政策，化學(xué)農藥減量增效、畜禽糞污減排降污、農膜回收利用為重點(diǎn)的環(huán)境補償政策，稻田甲烷、農用地氧化亞氮、動(dòng)物腸道甲烷、畜禽糞便管理甲烷和氧化亞氮減少排放為重點(diǎn)的低碳補償政策，以及技術(shù)優(yōu)先推廣、專(zhuān)家優(yōu)先服務(wù)、金融優(yōu)先支持、用地優(yōu)先保障、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等配套扶持政策。（四）構建一套生態(tài)農業(yè)監測體系。督促生態(tài)農場(chǎng)建立臺賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程情況，作為生態(tài)農業(yè)技術(shù)應用和實(shí)施效果評估的重要依據。及時(shí)對生態(tài)農場(chǎng)的化肥農藥減量、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、地膜回收利用等臺賬進(jìn)行查核，對生態(tài)農場(chǎng)的水環(huán)境、土壤環(huán)境、農產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行采樣檢測，對生態(tài)農場(chǎng)的投入產(chǎn)出效益、可持續發(fā)展能力、企業(yè)社會(huì )責任履行等進(jìn)行綜合分析，加強生態(tài)農場(chǎng)跟蹤評價(jià)，及時(shí)反饋評價(jià)信息，建立激勵約束機制。（一）加強組織領(lǐng)導。強化生態(tài)農場(chǎng)建設統籌協(xié)調，構建上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同的工作格局。農業(yè)農村部科技教育司成立生態(tài)農場(chǎng)建設專(zhuān)家指導組，設在農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站，負責關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成推廣，總結遴選生態(tài)農業(yè)技術(shù)模式，指導各省開(kāi)展規劃方案編制、扶持政策創(chuàng )設、生產(chǎn)技術(shù)應用和實(shí)施效果評價(jià)，督促各地扎實(shí)開(kāi)展建設工作。各省（自治區、直轄市）農業(yè)農村部門(mén)應成立相應的協(xié)調指導組，細化實(shí)施方案，強化責任落實(shí)，建立長(cháng)效機制，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)建設。（二）創(chuàng )新推進(jìn)機制。建立政府引導、市場(chǎng)主導、社會(huì )參與的協(xié)同推進(jìn)機制。強化政府引導作用，把生態(tài)農場(chǎng)建設作為推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”的重要抓手，將財政支持、金融服務(wù)、生態(tài)補償等扶持政策在生態(tài)農場(chǎng)落實(shí)落地。發(fā)揮市場(chǎng)主導作用，強化生態(tài)農場(chǎng)在生態(tài)農業(yè)發(fā)展中的主體地位，發(fā)揮其在產(chǎn)地環(huán)境治理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量提升、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等方面的主體作用。提升社會(huì )參與度，把生態(tài)農場(chǎng)建設作為社會(huì )公眾參與綠色低碳農業(yè)建設的切入點(diǎn)，搭建科研合作、成果推廣、社會(huì )實(shí)踐、互利共享的服務(wù)平臺，打造各具特色的生態(tài)農業(yè)建設品牌。（三）強化科技支撐。加強生態(tài)農業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技創(chuàng )新聯(lián)盟等支撐力量，抓緊突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重要設施裝備。加強生態(tài)農業(yè)技術(shù)集成推廣，推進(jìn)單項技術(shù)、產(chǎn)品、設備集成配套熟化，形成一批適合不同區域、不同領(lǐng)域的全鏈條綜合解決方案。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據、智能裝備等在生態(tài)農場(chǎng)的應用，提升智能化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化水平。加強生態(tài)農業(yè)技術(shù)科普培訓，組織編寫(xiě)生態(tài)農業(yè)科普出版物，舉辦科普專(zhuān)題講座，組織專(zhuān)家進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展培訓宣傳，提高市場(chǎng)主體和廣大農民環(huán)保意識。（四）注重宣傳引導。深入總結各地在生態(tài)農場(chǎng)建設資金投入、政策支持、機制創(chuàng )新、技術(shù)服務(wù)、人才培養等方面的經(jīng)驗做法，遴選一批可看、可復制、可推廣的典型案例。運用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)站、新媒體等各類(lèi)媒體，加大典型宣傳力度，講好生態(tài)農場(chǎng)故事。廣泛宣傳生態(tài)農場(chǎng)在農業(yè)綠色發(fā)展、鄉村生態(tài)振興、農業(yè)農村減排固碳等工作中的重要作用，營(yíng)造生態(tài)農場(chǎng)建設良好氛圍。
來(lái)源：農業(yè)農村部網(wǎng)站
編輯：高曉川
監審：姜玉桂
