近日，農業(yè)農村部、財政部發(fā)布了關(guān)于做好 2019 年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知。

　　農業(yè)農村部、財政部發(fā)通知，這些奶業(yè)項目將得到中央財政資金扶持！
　　根據通知要求，2019 年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于對農民直接補貼，以及支持農業(yè)綠色發(fā)展、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)結構調整、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等 5 大類(lèi) 21 個(gè)項目。其中，關(guān)于奶業(yè)的發(fā)展資金項目實(shí)施方案如下：
　　全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用：
　　繼續支持畜牧大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用工作，實(shí)現畜牧大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，確保 2020 年如期完成目標任務(wù)。
　　推動(dòng)奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉型升級：
　　實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施面積 1200 萬(wàn)畝以上，加快發(fā)展草牧業(yè)，積極推進(jìn)糧改飼，因地制宜發(fā)展苜蓿、青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料，支持優(yōu)質(zhì)奶源基地和草畜緊密配套的肉牛肉羊生產(chǎn)基地建設。
　　支持農民合作社和家庭農場(chǎng)等主體高質(zhì)量發(fā)展：
　　發(fā)展家庭牧場(chǎng)和奶農合作社。支持農民合作社和家庭農場(chǎng)應用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色化標準化生產(chǎn)能力，建設清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設施，開(kāi)展“三品一標”認證和品牌建設等。
　　農業(yè)農村部、財政部發(fā)通知，這些奶業(yè)項目將得到中央財政資金扶持！
　　5 大類(lèi) 21 個(gè)項目具體如下
　　一、穩定實(shí)施直接補貼政策
　　1、耕地地力保護補貼
　　資金主要用于對農民直接補貼，有各省自主確定補貼發(fā)放具體情況（包括補貼對象、補貼依據、補貼標準、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放方式、結轉結余資金等）；于每年 8 月 31 日前實(shí)施完畢；
　　對于土地流轉的、補貼由土地承包者領(lǐng)取的，各地要引導承包者相應減少土地流轉費，真正讓生產(chǎn)者受益。
　　支持有條件的地區，結合黑土地保護利用、畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用等政策統籌實(shí)施，多措并舉提升耕地質(zhì)量。
　　2、農機購置補貼
　　按照《 2018-2020 年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》執行，對購買(mǎi)國內外農機產(chǎn)品一視同仁，最大限度發(fā)揮政策效益。全面實(shí)行企業(yè)參與購置補貼的機具信息網(wǎng)上報送，大力推廣購機者通過(guò)手機 APP 等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)申請補貼，落實(shí)補貼資金限時(shí)兌付制，進(jìn)一步提升政策實(shí)施滿(mǎn)意度。
　　推進(jìn)補貼資金使用與管理方式創(chuàng )新。在北京、上海、江西等省（市）開(kāi)展農機購置綜合補貼試點(diǎn)，探索創(chuàng )新補貼資金使用與管理方式，結合實(shí)際選擇大型拖拉機、青飼料收獲機、聯(lián)合收割機作為試點(diǎn)機具，支出方向可包括購置補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等。
　　在四川省利用農機購置補貼資金開(kāi)展農機化發(fā)展綜合獎補試點(diǎn)，支出方向可包括機具的購置補貼、作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等。
　　支持試點(diǎn)省份以信息化為支撐，完善工作措施，打通補貼申請、機具識別、作業(yè)軌跡監測等方面的數據通道，探索更加安全、高效、便民的補貼機具核驗與補貼資金申領(lǐng)模式。上述試點(diǎn)省份農機化、財政部門(mén)應加快研究制定試點(diǎn)方案，報農業(yè)農村部、財政部備案同意后組織實(shí)施。
　　二、持續推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展
　　3、全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用
　　繼續支持畜牧大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用工作，實(shí)現畜牧大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，確保 2020 年如期完成目標任務(wù)。具體工作另行通知。
　　4、推廣地膜回收利用和旱作節水技術(shù)
　　繼續在內蒙古、甘肅和新疆支持 100 個(gè)縣整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用，建立健全完善廢舊地膜回收加工體系，建立經(jīng)營(yíng)主體上交、專(zhuān)業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制，并探索“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責任延伸制度。
　　支持有條件地區集中開(kāi)展適宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉區機械化回收。以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等作物為重點(diǎn)，示范推廣水肥一體化、集雨補灌、蓄水保墑、抗旱抗逆等旱作節水技術(shù)，提高天然降水和灌溉用水利用效率。
　　5、推進(jìn)有機肥替代化肥
　　支持重點(diǎn)縣實(shí)施果菜茶有機肥替代化肥，工作推進(jìn)要與畜禽糞污資源化利用整縣治理相結合，支持農民和新型經(jīng)營(yíng)主體使用畜禽糞污資源化利用產(chǎn)生的有機肥，集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等技術(shù)模式，配套設施設備，集中連片推進(jìn)實(shí)施。鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，開(kāi)展有機肥統供統施等社會(huì )化服務(wù)，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營(yíng)模式，促進(jìn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。
　　6、開(kāi)展農機深松整地
　　根據《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃（2016-2020年）》，支持適宜地區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，作業(yè)面積 1.4 億畝以上，作業(yè)深度一般要求達到或超過(guò) 25 厘米，打破犁底層。充分利用信息化監測手段保證深松作業(yè)質(zhì)量，提高監管工作效率。
　　7、實(shí)施重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)
　　繼續以重點(diǎn)縣為單位實(shí)施綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，突出水稻、小麥、玉米三大谷物，大豆、特色雜糧雜豆，油菜、花生等油料作物，以及棉花、糖料、果菜茶、中藥材等經(jīng)濟作物，集成推廣“全環(huán)節”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，探索構建“全過(guò)程”社會(huì )化服務(wù)體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式，輻射帶動(dòng)“全縣域”生產(chǎn)水平提升，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。
　　三、發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)
　　8、推動(dòng)優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　圍繞區域優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，打造一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展潛力大、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區，示范引導一村一品、一鎮一特、一縣一業(yè)發(fā)展，；支持聚焦種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)和糧油、果茶、蔬菜、中藥材、畜禽、水產(chǎn)六大品種，選擇地理特色鮮明、具有發(fā)展潛力、市場(chǎng)認可度高的 200 個(gè)地理標志農產(chǎn)品，開(kāi)展保護提升，打造特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )響一批“土字號”“鄉字號”特色產(chǎn)品品牌。
　　9、創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園
　　繼續創(chuàng )建一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著(zhù)力改善產(chǎn)業(yè)園基礎設施條件和提升公共服務(wù)能力。農業(yè)農村部、財政部將加強創(chuàng )建工作督導和考核，對創(chuàng )建成效突出、輻射帶動(dòng)有力、績(jì)效考核合格的產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認定為國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
　　10、開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范建設
　　繼續以鄉鎮為平臺實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動(dòng)，建設一批產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。支持符合條件的鄉鎮，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體；
　　11、推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)
　　支持河北、天津等省份開(kāi)展益農信息社整省推進(jìn)建設。嚴格按照《農業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程的實(shí)施意見(jiàn)》（農市發(fā)〔2016〕7 號）要求組織實(shí)施，依據“六有”標準建設益農信息社，優(yōu)先覆蓋貧困地區，到 2019 年底益農信息社覆蓋率要達到 80% 以上。
　　12、深化基層農技推廣體系改革建設
　　建設一批國家農業(yè)科技示范展示基地，推廣應用一批符合優(yōu)質(zhì)安全、節本增效、綠色發(fā)展的重大技術(shù)模式。加快農技推廣信息化建設，提高中國農技推廣 APP 覆蓋面和使用率。繼續在江蘇、浙江等 8 個(gè)省份開(kāi)展農業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)，支持其他省份自主開(kāi)展協(xié)同推廣試點(diǎn)。在貧困地區實(shí)現農技推廣服務(wù)特聘計劃全覆蓋和貧困村農技員服務(wù)全覆蓋。
　　13、開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資
　　繼續按照原農業(yè)部、財政部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農經(jīng)發(fā)〔2017〕11 號）要求組織實(shí)施集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；2019 年再選擇 10 個(gè)左右省份、30 個(gè)左右地市、200 個(gè)左右縣整建制開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)，鼓勵地方自主擴大試點(diǎn)。
　　四、調整優(yōu)化農業(yè)結構
　　14、擴大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)
　　2019 年輪作休耕試點(diǎn)面積 3000 萬(wàn)畝。其中，輪作試點(diǎn) 2500 萬(wàn)畝，在東北四省區、黃淮海地區和長(cháng)江流域開(kāi)展玉米大豆、水稻油菜等輪作；休耕試點(diǎn) 500 萬(wàn)畝，在地下水漏斗區、重金屬污染區、西南石漠化區、西北生態(tài)嚴重退化地區實(shí)施。具體工作另行通知。
　　15、推動(dòng)奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉型升級
　　實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施面積 1200 萬(wàn)畝以上，加快發(fā)展草牧業(yè)，積極推進(jìn)糧改飼，因地制宜發(fā)展苜蓿、青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料，支持優(yōu)質(zhì)奶源基地和草畜緊密配套的肉牛肉羊生產(chǎn)基地建設。支持非畜牧大縣生豬等主要畜種規模養殖場(chǎng)開(kāi)展糞污治理。
　　在內蒙古、四川等 8 個(gè)主要草原牧區省份對項目區內使用良種精液開(kāi)展人工授精的肉牛養殖場(chǎng)（小區、戶(hù)），以及存欄能繁母羊 30 只以上、牦牛能繁母牛 25 頭以上的養殖戶(hù)進(jìn)行適當補助。支持內蒙古在錫林郭勒盟選擇部分旗縣，在草畜平衡基礎上開(kāi)展“增牛減羊提質(zhì)增效”示范行動(dòng)。
　　鼓勵和支持推廣應用優(yōu)良種豬和精液，加快生豬品種改良。在黑龍江、江蘇等 10 個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，建設高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區，開(kāi)展蜜源植物保護利用、蜜蜂遺傳資源保護利用、良種繁育推廣、現代化養殖加工技術(shù)及設施推廣應用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設等方面。
　　16、支持地下水超采綜合治理區種植結構調整
　　繼續以河北省黑龍港流域為重點(diǎn)，以休耕為重點(diǎn)開(kāi)展種植結構調整，推廣水肥一體化、設施棚面集雨、測墑灌溉、抗旱節水品種等農藝節水措施，建立旱作雨養種植的半休耕制度。
　　17、支持重金屬污染耕地治理修復和種植結構調整
　　繼續以湖南省長(cháng)株潭地區為重點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)地與產(chǎn)品重金屬監測，進(jìn)一步加強修復治理和安全利用示范，繼續推廣 VIP（品種替代、灌溉水源凈化、pH 值調節）等污染耕地安全利用技術(shù)模式，探索可復制、可推廣的污染耕地安全利用模式。鞏固種植結構調整成果，完善耕地休耕制度。
　　五、大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體
　　18、實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程
　　圍繞農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現代青年農場(chǎng)主、農村實(shí)用人才帶頭人、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干和農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象等，培育更多愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民。
　　遴選一批培育示范基地、實(shí)訓基地和農民田間學(xué)校，因地制宜、分層分類(lèi)分段式開(kāi)展培訓工作，探索以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式支持農民合作社和龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作。
　　創(chuàng )新培訓方式和手段，依托全國農業(yè)科教云平臺和云上智農 APP 開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習、在線(xiàn)服務(wù)和在線(xiàn)考核，實(shí)現線(xiàn)上與線(xiàn)下培訓的學(xué)時(shí)學(xué)分有效銜接。
　　19、支持農民合作社和家庭農場(chǎng)等主體高質(zhì)量發(fā)展
　　支持制度健全、管理規范、帶動(dòng)力強的縣級以上農民合作社示范社及農民合作社聯(lián)合社高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵各地開(kāi)展農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)。
　　啟動(dòng)家庭農場(chǎng)培育計劃，按照“完善認定、示范創(chuàng )建、普惠支持、服務(wù)提升”要求，從小農戶(hù)中逐步培育一大批規模適度的家庭農場(chǎng)，支持有條件的地方把家庭農場(chǎng)培育成新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的主導力量。
　　發(fā)展家庭牧場(chǎng)和奶農合作社。支持農民合作社和家庭農場(chǎng)應用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色化標準化生產(chǎn)能力，建設清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設施，開(kāi)展“三品一標”認證和品牌建設等。
　　鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)業(yè)人才為農民合作社和家庭農場(chǎng)提供政策咨詢(xún)、生產(chǎn)控制、財務(wù)管理、技術(shù)指導、信息統計等服務(wù)。
　　支持培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，依托龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農民合作社和家庭農場(chǎng)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、集成中試、加工設施建設、技術(shù)裝備升級，建設農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、特征標識化、營(yíng)銷(xiāo)電商化原料基地
　　20、大力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)
　　支持供銷(xiāo)合作社、農村集體經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)型農民合作社和家庭農場(chǎng)等具有一定能力、可提供有效穩定服務(wù)的主體，結合當地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇 2-3 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節和農民急需的關(guān)鍵領(lǐng)域，為從事糧棉油糖等重要農產(chǎn)品和當地特色主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農戶(hù)提供以生產(chǎn)托管為主的社會(huì )化服務(wù)，提升服務(wù)組織服務(wù)能力，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現代農業(yè)生產(chǎn)方式，把小農戶(hù)生產(chǎn)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。
　　鼓勵各地采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，實(shí)行先服務(wù)后補助，根據當地小農戶(hù)需要發(fā)展多環(huán)節托管、關(guān)鍵環(huán)節托管和全程托管等模式，提升農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規模化水平。積極發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中的作用，支持符合條件的供銷(xiāo)合作社承擔農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)任務(wù)，承擔的任務(wù)量不低于當地農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)總任務(wù)量的 15% 。
　　21、完善農業(yè)信貸擔保體系建設
　　推動(dòng)農業(yè)信貸擔保服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向市縣延伸，擴大在保貸款余額和在保項目數量，進(jìn)一步緩解新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“貸款難、貸款貴”問(wèn)題。

　　2019 年暫停利用適度規模經(jīng)營(yíng)補貼向農業(yè)信貸擔保機構注入資本金。各省要盡快建立完善擔保費用補助、業(yè)務(wù)獎補和績(jì)效考核政策，降低農業(yè)貸款主體融資成本，強化激勵約束，確保財政獎補資金惠及農業(yè)貸款主體，也要防止農業(yè)信貸擔保公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險向財政轉移。財政補助后的綜合擔保費率（擔保公司向貸款主體收取費用和財政補助之和）不超過(guò) 3% 的情況下，農業(yè)貸款主體實(shí)際承擔的綜合信貸成本（貸款利率、貸款主體承擔的擔保費率、增值服務(wù)費率等各項之和）原則上不超過(guò) 8% 。為穩定生豬生產(chǎn)，鼓勵農業(yè)信貸擔保機構在政策規定和風(fēng)險可控的前提下，為種豬場(chǎng)和存欄 5000 頭以上的生豬規模養殖場(chǎng)提供信貸擔保，并允許各地利用適度規模經(jīng)營(yíng)資金，對一定期間內實(shí)際發(fā)生的貸款給予貼息，具體工作另行通知。

來(lái)源：農業(yè)農村部