農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布2019年國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃
時(shí)間： 2019-01-14
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《2019年國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局，部屬有關(guān)事業(yè)單位：
為認(rèn)真貫徹《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，切實(shí)做好2019年全國動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，我部組織制定了《2019年國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年1月15日
2019年國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃
一、總體要求
（ 一） 免疫病種
高致病性禽流感、口 蹄疫、小反芻 獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。
（ 二） 免疫要求
對(duì)高致病性禽流感、 口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病，群體免疫密度應(yīng)常年保持在 90% 以上， 其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100% 。 高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率全年保持在 70% 以上。
�。� 三） 免疫動(dòng)物種類和區(qū)域
高致病性禽流感： 對(duì)全國所有雞、 水禽（ 鴨、 鵝）、 人工飼 養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，進(jìn)行 H5 亞型 和 H7 亞型 高致病性禽流感免疫。 供研究和疫苗生產(chǎn)用 的家禽、 進(jìn)口 國（ 地區(qū)） 明 確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽， 有關(guān)企業(yè)報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后， 可以不實(shí)施免疫。
口蹄疫： 對(duì)全國所有豬、牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型口蹄疫免疫；對(duì)所有奶牛和種公牛進(jìn)行A 型口蹄疫免疫。 此外，內(nèi)蒙古、云南、西藏、新疆和 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)所有牛和 邊境地區(qū)的羊、駱駝、鹿進(jìn)行 A 型口蹄疫免疫； 廣西對(duì)邊境地區(qū)牛羊進(jìn)行 A 型 口 蹄疫免疫，吉林、青海、寧夏對(duì)所有牛進(jìn)行 A 型口蹄疫免疫，遼寧、 四川對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的牛進(jìn)行A 型口蹄疫免疫。 除上述規(guī)定外，各省根據(jù)評(píng)估結(jié)果自行確定是否對(duì)其他動(dòng)物實(shí)施 A 型口蹄疫免疫，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
小反芻獸疫：對(duì)全國所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。 各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門按 照《全國 小反芻獸疫消滅計(jì)劃（2016 — 2020年）》要求，在開展小反芻獸疫非免疫無疫區(qū)建設(shè)的區(qū)域，可不實(shí)施免疫，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
布魯氏菌病：在布魯氏菌病一類地區(qū)，對(duì)除種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫；種畜禁止免疫；各省根據(jù)評(píng)估結(jié)果，自行確定奶畜是否免疫， 確需免疫的，養(yǎng)殖場可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上獸醫(yī)主管部門提出免疫申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門報(bào)省級(jí)獸醫(yī)主管部門備案后， 以場群為單位采取免疫措施。 在布魯氏菌病二類地區(qū)， 原則上禁止對(duì)牛羊免疫；牛的個(gè)體檢測陽性率 ≥ 1% 或羊的個(gè)體檢測陽性率 ≥ 0.5% 的養(yǎng)殖場， 需采取免疫措施的， 養(yǎng)殖場可向 當(dāng) 地縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門提出免疫申請(qǐng)， 經(jīng)縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門報(bào)省級(jí)獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后， 以場群為單位采取免疫措施。
包蟲�。涸诎x病流行區(qū)，對(duì)種羊進(jìn)行程序化免疫，對(duì)新生羔羊、補(bǔ)欄羊及時(shí)進(jìn)行免疫。
豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳�。� 各地應(yīng)按照國家防治指導(dǎo)意見執(zhí)行。
二、疫苗種類
經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的H5+H7亞型高致病性禽流感（ 三價(jià)滅活疫苗）、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、 包蟲病疫苗。 疫苗產(chǎn)品具體信息可在中國獸藥信息網(wǎng)“ 國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢”平臺(tái)“ 獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)數(shù)據(jù)”中 查詢。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體， 依據(jù)《 動(dòng)物防疫法》承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任， 切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)， 自主實(shí)施免疫接種， 做好免疫記錄，建立免疫檔案。
四、職責(zé)分工
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門 按照職責(zé)分工， 落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃， 負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào)撥、 保存和使用監(jiān)管。 各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)國家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)。 各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖場戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。
省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門會(huì)同 省級(jí)財(cái)政部門 做好強(qiáng)制 免疫疫苗的采購工作。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門， 確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（ 包括疫苗采購費(fèi)用 及器械耗材、勞務(wù)、人員 防護(hù)、免疫效果監(jiān)測評(píng)價(jià)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)）落實(shí)到位。 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ� ， 規(guī)范合理使用 。
其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。
五、組織實(shí)施
�。� 一）制定實(shí)施方案。 各地應(yīng)按照本計(jì)劃要求， 結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定本�。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市）強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案和技術(shù)方案。規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)主動(dòng)實(shí)施程序化免疫； 對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物，采用春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式 進(jìn)行，有條件的地方可實(shí)施程序化免疫。
�。� 二） 規(guī)范疫苗采購和使用管理。 各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門， 切實(shí)加強(qiáng)疫苗采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范疫苗供應(yīng)，有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。 各地應(yīng)建立健全本部門 疫苗采購制度，完善內(nèi)部管控體系，嚴(yán)格規(guī)范疫苗采購活動(dòng)。疫苗采購應(yīng)以 質(zhì)量、 免疫效果、價(jià)格和售后服務(wù)等綜合指標(biāo)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)， 并自 覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督。 禁止疫苗企業(yè)惡意競標(biāo)、以低于成本的價(jià)格參與競標(biāo)、超出使用范圍宣傳。 應(yīng)建立健全疫苗計(jì)劃、供應(yīng)、監(jiān)督管理制度，實(shí)行專人專戶專賬管理。進(jìn)一步完善疫苗使用臺(tái)賬制度， 建立健全疫苗報(bào)廢和無害化處理制度，規(guī)范疫苗使用管理。
�。� 三） 推進(jìn)“ 先打后補(bǔ)”。 各地要結(jié)合工作實(shí)際，明確強(qiáng)制免疫“ 先打后補(bǔ)”時(shí)間表、路線圖， 積極推進(jìn)有關(guān)工作， 確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場在 2020 年全面實(shí)現(xiàn)“ 先打后補(bǔ)”。 各地對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場戶實(shí)行“ 先打后補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財(cái)政直補(bǔ)；對(duì)目前不符合條件的養(yǎng)殖場戶，可暫實(shí)施省級(jí)疫苗集中采購，并探索以政府購買服務(wù)的形式，有序引 導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。
�。� 四）組織技術(shù)培訓(xùn)。 中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織省級(jí)免疫技術(shù)師資培訓(xùn)。 各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。
（ 五） 規(guī)范免疫操作。 免疫時(shí)應(yīng)按照要求更換注射針頭， 做好各項(xiàng)消毒工作和個(gè)人防護(hù)。 同 時(shí)， 要及時(shí)制 定實(shí)施疫苗配送計(jì)劃，加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存管理， 實(shí)行全程冷鏈運(yùn)輸， 確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。
�。� 六） 完善免疫記錄。 養(yǎng)殖場戶對(duì)畜禽存欄、 出欄、 免疫等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，尤其是疫苗種類、 生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等。 切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、村級(jí)防疫員、養(yǎng)殖場戶有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符。
�。� 七） 落實(shí)報(bào)告制度。 對(duì)疫苗采購和免疫情況實(shí)行月報(bào)告制度， 在春秋兩季集中免疫期間， 對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。 出 現(xiàn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。 各地要明確專人負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計(jì)免疫信息，按時(shí)報(bào)送中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心， 并及時(shí)報(bào)告免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問 題。
�。� 八） 評(píng)估免疫效果。 各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作，實(shí)行常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢相結(jié)合， 對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)組織開展補(bǔ)免；對(duì)開展強(qiáng)制免疫“ 先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場戶，要及時(shí)組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織兩次定期檢查，視情況組織隨機(jī)抽檢，并通報(bào)抽檢結(jié)果。
六、監(jiān)督管理
對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人， 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各地要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GMP有關(guān)規(guī)定， 進(jìn)一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為 。 全面實(shí)施獸藥“ 二維碼”管 理制度， 加強(qiáng)疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為 。
中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實(shí)施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作， 對(duì)疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)， 對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行督導(dǎo)檢查，必要時(shí)實(shí)行駐廠監(jiān)督。 進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)制免疫疫苗采購、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢測， 對(duì)監(jiān)測結(jié)果不合格的產(chǎn)品及其企業(yè)，依法進(jìn)行查處，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
七、經(jīng)費(fèi)支持
按照《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于調(diào)整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知》（ 農(nóng)醫(yī)發(fā)〔 2016 〕 35 號(hào)） 要求，對(duì)國家確定的強(qiáng)制免疫病種， 中央財(cái)政按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)量和疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素測算中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助規(guī)模，切塊下達(dá)各省級(jí)財(cái)政，對(duì)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)、免疫效果監(jiān)測評(píng)價(jià)和人員防護(hù)等相關(guān)防控工作， 以及對(duì)組織落實(shí)強(qiáng)制免疫政策、 實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購買防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。
各省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格和需求數(shù)量，結(jié)合中央財(cái)政安排的疫苗補(bǔ)助資金， 據(jù)實(shí)安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。
八、其他
各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門 可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室
