科學(xué)推進(jìn)畜牧服務(wù)業(yè)發(fā)展二
時(shí)間： 2018-12-03
畜牧服務(wù)業(yè)是由利用設備、工具、場(chǎng)所、信息或技能為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的企業(yè)或組織構成的，具有高科技含量、高附加值、高人力資本和高成熟性等特點(diǎn)，其產(chǎn)品具有非實(shí)物性、不可儲存性和生產(chǎn)與消費同時(shí)性等特征。
畜牧服務(wù)業(yè)可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是生產(chǎn)性畜牧服務(wù)業(yè)，為養殖畜禽、畜產(chǎn)品加工提供中間服務(wù)；另一類(lèi)是生活性畜牧服務(wù)業(yè)，為畜產(chǎn)品消費者提供最終服務(wù)。從供給端看，提供畜牧業(yè)服務(wù)的主體主要有政府、畜牧獸醫部門(mén)和畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等機構，學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )，龍頭企業(yè)、合作社，專(zhuān)門(mén)的畜牧服務(wù)組織，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)紀人，銀行、擔保公司、保險公司等。從需求端看，中小規模飼養戶(hù)、加工廠(chǎng)對畜牧生產(chǎn)性服務(wù)的需求往往點(diǎn)多、面廣、種類(lèi)多、單體規模小，需要綜合性畜牧服務(wù)組織提供的綜合性服務(wù)；大型畜禽養殖、畜產(chǎn)品加工企業(yè)均實(shí)現了專(zhuān)業(yè)化、規模化和集約化，它們需要專(zhuān)業(yè)化、高水平的畜牧服務(wù)業(yè)組織提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，對畜牧服務(wù)的要求往往是規范化、標準化、品牌化。目前，受傳統體制和觀(guān)念束縛，畜牧服務(wù)業(yè)發(fā)展還無(wú)法滿(mǎn)足現代畜牧業(yè)發(fā)展需要，主要表現在畜牧服務(wù)業(yè)的規模化、專(zhuān)業(yè)化水平低，市場(chǎng)化程度低。
在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)大有可為。服務(wù)業(yè)作為一種生產(chǎn)要素投入到畜牧產(chǎn)業(yè)中去，可以促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步細分，提高畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，這是畜牧服務(wù)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的第一動(dòng)因。發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)，通過(guò)服務(wù)組織以市場(chǎng)化方式將現代生產(chǎn)要素有效導入畜牧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現中小規模養殖戶(hù)、加工廠(chǎng)的生產(chǎn)、加工與現代生產(chǎn)要素有機結合，幫助他們解決“干不了”“干不好”“干得不經(jīng)濟”的事，引導他們有效聚集，提高他們的市場(chǎng)地位，將小生產(chǎn)轉變?yōu)樯鐣?huì )化大生產(chǎn)的組織形式。發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體根據自身狀況和需求，選擇畜牧服務(wù)組織提供的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，既滿(mǎn)足養殖、加工和經(jīng)營(yíng)主體參與養殖、加工和從事經(jīng)營(yíng)的愿望，又利于擴大養殖、加工和經(jīng)營(yíng)規模，實(shí)現規模養殖、加工和經(jīng)營(yíng)，讓眾多中小型養殖、加工和經(jīng)營(yíng)主體充分參與和分享規模收益。發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)，其實(shí)質(zhì)就是加長(cháng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。在整合畜牧產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節都可以培育和創(chuàng )造出新的服務(wù)模式，共同增加整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的利潤。畜牧服務(wù)組織集中采購畜牧業(yè)生產(chǎn)資料，積極推廣標準化生產(chǎn)，充分提高大型機械設備的利用率，培育畜產(chǎn)品品牌，降低畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農民收入。發(fā)展畜牧業(yè)服務(wù)業(yè)，可以增加畜牧產(chǎn)業(yè)就業(yè)。隨著(zhù)畜牧業(yè)現代化進(jìn)程的加快，養殖業(yè)的就業(yè)人數呈減少趨勢，畜產(chǎn)品加工業(yè)的就業(yè)人數明顯增加，畜牧服務(wù)業(yè)將成為未來(lái)畜牧業(yè)三次產(chǎn)業(yè)中最大的就業(yè)市場(chǎng)。美國的農業(yè)就業(yè)人員分布就是最好的例證。2014年美國農、林、漁、獵業(yè)就業(yè)人數為41.0萬(wàn)人，與農業(yè)關(guān)聯(lián)的食品、飲料和煙草產(chǎn)品制造業(yè)就業(yè)人數168.4萬(wàn)人，食品和飲料商店零售業(yè)就業(yè)人數298.7萬(wàn)人，餐飲服務(wù)業(yè)就業(yè)人數106.3萬(wàn)人，農業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數是一產(chǎn)業(yè)的9.9倍、二產(chǎn)業(yè)2.4的倍。發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)，將專(zhuān)業(yè)化分工和資源配置從企業(yè)內部向市場(chǎng)擴展并豐富其文化內涵，從而優(yōu)化了企業(yè)內部的價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，改善了畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的整體協(xié)調性，提高了畜牧企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟的資源配置和利用效率，產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，整體畜牧業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng )新力與競爭力隨之提升。畜牧服務(wù)是畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上的“黏合劑”，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節通過(guò)其“黏合”走向一體化，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節通過(guò)其“黏合”聯(lián)結為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統，畜牧業(yè)三次產(chǎn)業(yè)因其融合發(fā)展。
當前和今后一段時(shí)期，發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)要以市場(chǎng)需求為導向，以健全畜牧產(chǎn)業(yè)鏈、提升畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和增加畜產(chǎn)品附加值為目標，以服務(wù)中小規模養殖戶(hù)、加工廠(chǎng)為重點(diǎn)，引導優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素進(jìn)入畜牧服務(wù)業(yè)，創(chuàng )新發(fā)展模式，積極推進(jìn)畜牧服務(wù)主體多元化和運行社會(huì )化，重視公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、專(zhuān)項服務(wù)和綜合服務(wù)的分類(lèi)發(fā)展、分層發(fā)展，科學(xué)規范和引導畜牧服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)，一要更好地發(fā)揮政府作用。各級政府及有關(guān)部門(mén)應積極提供畜牧業(yè)公共服務(wù)，如生產(chǎn)形勢預警預報、重大動(dòng)物疫病防控、糞污資源化利用、養殖廢棄物無(wú)害化處理等；應優(yōu)化畜牧業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)財政扶持、信貸支持、稅費減免等措施，大力支持各類(lèi)服務(wù)組織發(fā)展；應建立健全畜牧服務(wù)業(yè)標準體系，加強指導、監管和服務(wù)，引導和規范畜牧服務(wù)業(yè)發(fā)展。二要充分發(fā)揮畜牧業(yè)服務(wù)組織的作用。要按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類(lèi)畜牧服務(wù)組織。畜牧業(yè)農民專(zhuān)業(yè)合作社、各類(lèi)畜牧業(yè)中介組織和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、畜牧龍頭企業(yè)、相關(guān)大專(zhuān)院校和科研機構，都要為發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)做貢獻。三要推進(jìn)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)同步發(fā)展。公益性服務(wù)具有較強的外部性，應主要由政府和有關(guān)部門(mén)提供，行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)和農民合作社等作補充。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)具有個(gè)性化、特色化等特點(diǎn)，應由畜牧服務(wù)組織提供。公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)之間應形成分類(lèi)發(fā)展、分層發(fā)展、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補和網(wǎng)絡(luò )聯(lián)動(dòng)格局。四要推進(jìn)專(zhuān)項服務(wù)與綜合服務(wù)協(xié)調發(fā)展。鼓勵各類(lèi)畜牧服務(wù)組織圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節，提供專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)項服務(wù)和全方位的綜合服務(wù)。五要堅持創(chuàng )新發(fā)展。按照現代畜牧業(yè)發(fā)展的新要求，改造傳統服務(wù)組織，提升新型服務(wù)主體，積極探索畜牧服務(wù)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)，鼓勵體制機制創(chuàng )新，推動(dòng)畜牧服務(wù)業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì )化文向發(fā)展。
發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)應多措并舉。一要著(zhù)力解決畜牧企業(yè)用地問(wèn)題。在絕大多數地區，大型畜牧業(yè)企業(yè)很難選到數量充足并符合相關(guān)要求的地塊。有些企業(yè)即使選到了理想地塊，用地成本也非常高。需要土地、林業(yè)、環(huán)保、草原等多個(gè)部門(mén)通力合作，從調整現有政策入手，徹底解決畜牧企業(yè)用地問(wèn)題。二要從根本上解決畜牧企業(yè)融資問(wèn)題。土地、畜禽舍、畜禽都不能作為抵押物，因而無(wú)法獲得貸款，有的養殖場(chǎng)即使獲得了一定數量的貸款，融資成本也非常高。要加速推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，解決養殖企業(yè)貸款需要的抵押物。要充分發(fā)揮農擔公司的作用，鼓勵畜牧業(yè)龍頭企業(yè)為中小養殖場(chǎng)（戶(hù)）提供擔保，推廣畜禽活體貸、保單質(zhì)押模式，通過(guò)多種方式解決擔保問(wèn)題。鼓勵各類(lèi)銀行開(kāi)發(fā)適合畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類(lèi)金融產(chǎn)品。三要大力發(fā)展畜牧保險業(yè)。繼續實(shí)施生豬、奶牛政策性保險，提高補貼標準，擴大保險覆蓋面，增加保險品種，保證飼養者在發(fā)生自然災害后能夠依靠賠付資金恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。積極探索發(fā)展雞蛋、生豬價(jià)格等商業(yè)保險，使保險費用成為生產(chǎn)成本的一部分，提前鎖定養殖效益。四要積極推進(jìn)畜禽及其產(chǎn)品交易升級。開(kāi)展畜禽及其產(chǎn)品線(xiàn)下體驗、線(xiàn)上交易，減少中間環(huán)節，實(shí)現直銷(xiāo)，增加飼養者收益。逐步增加雞蛋交割庫、車(chē)板交割場(chǎng)所數量，大力發(fā)展雞蛋期貨貿易。積極探索生豬期貨貿易方式，待生豬期貨產(chǎn)品上市后大力推廣。五要加強品牌建設。品牌是能夠給養殖、加工企業(yè)帶來(lái)溢價(jià)、產(chǎn)生增值的一種無(wú)形的資產(chǎn)。在品牌建設過(guò)程中，養殖、加工企業(yè)將獲得知名度，形成凝聚力與擴散力，獲得發(fā)展的持續動(dòng)力。質(zhì)量鑄就品牌，創(chuàng )新培育品牌，產(chǎn)業(yè)化構建品牌，誠信維護品牌，宣傳唱響品牌。六要因地制宜發(fā)展旅游畜牧業(yè)。要充分利用當地畜牧業(yè)資源，滿(mǎn)足人們回歸自然、體驗畜牧生產(chǎn)和加工、享受鄉土情趣的需要，傳承畜牧業(yè)文化，展示畜牧業(yè)發(fā)展成果，讓廣大消費者了解畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工全過(guò)程從而相信畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加畜產(chǎn)品消費。七要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”現代畜牧業(yè)。用互聯(lián)網(wǎng)思維去研究畜牧行業(yè)管理和服務(wù)，指導畜牧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者，重塑傳統畜牧業(yè)，服務(wù)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)現代化。
來(lái)源：農民日報
