“垃圾是放錯了地方的資源”，畜禽糞也是如此。一邊是畜禽養殖中的糞污排放污染環(huán)境，一邊是耕地有機質(zhì)不斷流失、農村缺乏清潔能源。這一多一少之間，正是畜禽養殖廢棄物利用的空間，也是畜牧業(yè)綠色發(fā)展的一把“鑰匙”

　　不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，提出到2020年建立畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，大規模養殖場(chǎng)提前一年達到100%。目前，各地正探索糞污“重生”的路徑。

　　畜牧業(yè)的另一“產(chǎn)出”：

　　最大的農業(yè)污染源

　　我國目前畜禽養殖每年產(chǎn)生糞污38億噸，而綜合利用率不足60%。畜禽養殖業(yè)排放的化學(xué)需氧量達到1268.26萬(wàn)噸，占農業(yè)源排放總量的96%

　　“每生產(chǎn)1公斤肉類(lèi)，就會(huì )產(chǎn)生44公斤畜禽糞污”，中國農科院研究員李金祥的話(huà)令人震驚。硬幣都有兩面，畜牧業(yè)生產(chǎn)也一樣，其另一半“產(chǎn)出”，就是糞污。2016年，全國1億多個(gè)畜禽養殖場(chǎng)戶(hù)生產(chǎn)了8540萬(wàn)噸肉類(lèi)、3095萬(wàn)噸禽蛋，產(chǎn)量均居世界第一位；生產(chǎn)牛奶3602萬(wàn)噸，居世界第三位。“畜牧業(yè)的快速發(fā)展，保證了不斷增長(cháng)的畜產(chǎn)品需求，同時(shí)也產(chǎn)生了大量的養殖廢棄物。”李金祥表示，目前我國畜禽養殖每年產(chǎn)生糞污38億噸，而綜合利用率不足60%。

　　大規模的畜禽糞污，如處理不好，必然對環(huán)境帶來(lái)不利影響。《全國第一次污染源普查公報》顯示，畜禽養殖業(yè)排放的化學(xué)需氧量達到1268.26萬(wàn)噸，占農業(yè)源排放總量的96%；總氮和總磷排放量為102.48萬(wàn)噸和16.04萬(wàn)噸，分別占農業(yè)源排放總量的38%和56%；全國有24個(gè)省份畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)化學(xué)需氧量排放量占到本省農業(yè)源排放總量的90%以上。可以說(shuō)，畜禽糞污已成為農業(yè)面源污染的主要來(lái)源。

　　以洞庭湖區為例，作為南方重要的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)基地，該區域水環(huán)境敏感，畜禽糞污處理壓力大，一些地方養殖污水不僅排入地表水，還下滲到淺層地下水，導致湖區部分地區地下水氨氮超標。個(gè)別大型養殖場(chǎng)因糞污處理不當，污水和臭氣影響了周邊群眾生產(chǎn)生活。湖南岳陽(yáng)縣畜牧水產(chǎn)局局長(cháng)柳衛平說(shuō)，全縣年出欄300頭以下的生豬養殖場(chǎng)戶(hù)有3564個(gè)，此前個(gè)別養殖場(chǎng)存在直排現象，有3萬(wàn)畝精養魚(yú)池出現輕度養殖污染，有2.1萬(wàn)畝湖泊、水庫水質(zhì)富營(yíng)養化。

　　畜禽養殖廢棄物資源化利用渠道不暢，不但形成環(huán)境壓力，也影響畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。有關(guān)部門(mén)調研發(fā)現，由于養殖業(yè)沒(méi)稅收，富民不富縣，加之畜禽養殖糞污處理難，一些地方對發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽糞污資源化利用認識不足，重“堵”輕“疏”，不合理設定養殖限量，簡(jiǎn)單關(guān)停養殖場(chǎng)，對畜禽糞污資源化利用不鼓勵、不支持，許多沼氣工程閑置，不僅不利于畜禽養殖糞污問(wèn)題的解決，也對當地畜產(chǎn)品穩定供應造成了一定影響。

　　“兩條腿”走路：

　　讓糞污能源化資源化

　　基于我國畜禽養殖小規模、大群體與工廠(chǎng)化養殖并存的特點(diǎn)，堅持能源化利用和肥料化利用相結合，同步推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用，是解決畜禽養殖污染問(wèn)題的根本途徑

　　在現代牧業(yè)位于山東省商河縣的奶牛養殖場(chǎng)，人們能從多方面感受到糞污的利用：牛舍內的糞污通過(guò)自動(dòng)刮糞板進(jìn)入沖洗主糞道，每立方米糞污產(chǎn)生沼氣15立方米，沼氣可供牧場(chǎng)生活區和擠奶廳取暖設備運轉，解決牧場(chǎng)一半的用電量；發(fā)酵后的沼渣經(jīng)厭氧發(fā)酵無(wú)害化處理后，被運送到空地晾曬，質(zhì)地蓬松、手感細軟，成為牛舍的墊料。

　　商河牧場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)李松年告訴記者，牧場(chǎng)占地2580畝，存欄2萬(wàn)頭奶牛，已累計投入7000萬(wàn)元的畜禽糞污處理系統，這占牧場(chǎng)整體基礎設施建設支出的三分之一。由于建有配套的青貯玉米種植區，牧場(chǎng)的糞便幾乎沒(méi)有對外輸出的余地，除了以上途徑外，絕大多數都作為有機肥還田。

　　除了肥料化利用，能源化利用是另一個(gè)有效途徑。上海市崇明區在每個(gè)行政村選擇空曠的地方建設較大規模的沼氣工程點(diǎn)，每日回收該村所有養豬戶(hù)的糞污進(jìn)行集中處理，再將產(chǎn)出的沼氣集中供應村內住戶(hù)，實(shí)現原料集中收集、糞污集中處理、產(chǎn)品集中供應“三集中”。當地測算，建1個(gè)片區沼氣工程可處理3000頭存欄生豬的糞污，供氣戶(hù)數達到450戶(hù)。

　　“片區沼氣工程模式由于采用區域收集，可整建制解決農村畜禽養殖面源污染問(wèn)題。”崇明區農委主任宋學(xué)梅說(shuō)，崇明區10個(gè)鄉鎮17個(gè)片區沼氣工程年產(chǎn)氣量為231.8萬(wàn)立方米，沼氣利用率為70%，可為4030戶(hù)居民、8個(gè)集體食堂穩定提供燃氣。該模式產(chǎn)出的沼氣以滿(mǎn)足農村居民生活需要為主、生產(chǎn)需要為輔，政府投資資金發(fā)揮了倍增效應。

　　圍繞畜禽糞污的處理和利用，各地形成了三種模式：一是能源化利用。對糞污進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，生產(chǎn)沼氣、生物天然氣或發(fā)電上網(wǎng)，為農村提供清潔可再生能源。二是肥料化利用。主要包括堆漚熟化制作的農家肥、液態(tài)發(fā)酵的糞肥、工廠(chǎng)化生產(chǎn)的商品有機肥，最后用到種植業(yè)。三是工業(yè)化處理。通過(guò)生物或工程措施對畜禽養殖污水進(jìn)行深度處理，實(shí)現達標排放或循環(huán)利用。

　　“總的來(lái)看，工業(yè)化處理由于基本建設成本和運行成本較高，大多數企業(yè)很難承受，國內僅極少企業(yè)采用，不適宜大范圍推廣。基于我國畜禽養殖小規模、大群體與工廠(chǎng)化養殖并存的特點(diǎn)，堅持能源化利用和肥料化利用相結合，以肥料化利用為基礎，以能源化利用為補充，同步推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用，是解決畜禽養殖污染問(wèn)題的根本途徑。”農業(yè)部畜牧業(yè)司司長(cháng)馬有祥說(shuō)。

　　兩大難題仍待解：

　　推廣難、還田難

　　與發(fā)達國家相比，我國尚未形成以綠色發(fā)展為導向的農業(yè)補貼政策，生物天然氣、有機肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏扶持措施

　　盡管各地都有一些探索，但業(yè)界大多認為，在支撐畜禽糞污、農作物秸稈等農業(yè)廢棄物能源化、肥料化利用的運行機制、補貼政策、科技支撐等方面仍有諸多問(wèn)題尚待解決。

　　記者通過(guò)對很多養殖戶(hù)的采訪(fǎng)了解到，種養結合不緊密，導致畜禽糞肥還田難。一種是種養主體分離，無(wú)處“還”。過(guò)去，農民既種地又養豬，種養結合很緊密。隨著(zhù)規模養殖加快發(fā)展，傳統散養戶(hù)逐步退出，養殖與種植分離成兩個(gè)主體，養豬的不種地，種地的不養豬，客觀(guān)上隔絕了糞便還田的通道。另一種是有機肥施用勞神費力，不愿“還”。與化肥相比，有機肥施用成本高、見(jiàn)效慢，短期內會(huì )影響作物產(chǎn)量，有機肥特別是液態(tài)有機肥既臟又臭，農民使用有機肥的積極性不高。

　　“畜禽糞污資源化利用的發(fā)展道路不能一蹴而就，尤其在市場(chǎng)培育初期，如果處理不好政策扶持與市場(chǎng)化導向的關(guān)系，將難以形成持續發(fā)展的動(dòng)力。”農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心副研究員金書(shū)秦說(shuō)，《畜禽規模養殖污染防治條例》規定，畜禽養殖場(chǎng)沼氣發(fā)電上網(wǎng)享受可再生能源上網(wǎng)補貼，但實(shí)際沼氣發(fā)電卻難以上網(wǎng)。有機肥加工廠(chǎng)用電執行的是工業(yè)電價(jià)，而不是農業(yè)電價(jià)，加大了生產(chǎn)成本。與發(fā)達國家相比，我國目前尚未形成以綠色發(fā)展為導向的農業(yè)補貼政策，生物天然氣、有機肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏扶持措施。

　　2016年，農業(yè)部啟動(dòng)了畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，“十三五”時(shí)期將在全國遴選創(chuàng )建200個(gè)示范縣。經(jīng)過(guò)努力，共有來(lái)自21個(gè)省份的55個(gè)縣通過(guò)驗收和公示，成為第一批綠色發(fā)展示范縣。這些縣基本上都形成了與當地種植結構、養殖結構相適應的畜禽養殖廢棄物收集、處理、利用模式。不過(guò)，如何形成畜禽養殖廢棄物資源化利用機制仍需要繼續探索。

　　專(zhuān)家建議，要立足源頭治理，加大標準化規模養殖發(fā)展支持力度，采用經(jīng)濟實(shí)用的畜禽糞污收集處理利用模式，打牢畜禽糞污資源化利用基礎。一是落實(shí)畜禽糞污處理用地政策，堅持規劃先行，根據環(huán)境承載能力，實(shí)行“以地定畜”，解決好畜禽糞污消納和規模養殖用地問(wèn)題。落實(shí)規模化沼氣、生物天然氣工程、有機肥廠(chǎng)用地優(yōu)惠政策。二是健全畜禽糞污資源化利用社會(huì )化服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府和社會(huì )資本合作融資支持基金的作用，加大支持力度，引導社會(huì )資本建設糞污集中處理中心，解決分散養殖糞污處理難問(wèn)題。

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