12月21日，習近平主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議，強調從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，推進(jìn)全面小康社會(huì )建設。會(huì )上研究“十三五”規劃綱要確定的165項重大項目工程進(jìn)展，準確把握實(shí)現全面建設小康內涵。其中包括：農業(yè)部關(guān)于畜禽養殖廢棄物處理和資源化。

       加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物處理和資源化，市場(chǎng)化運作方針，以沼氣和天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向。

　　中央已經(jīng)高度重視，素顏再翻出來(lái)今年8月農業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》的通知，咱再仔細學(xué)習下。國家表示高度重視農業(yè)廢棄物資源化利用工作，農業(yè)廢棄物量大、面廣，用則利，棄則害。

　　農業(yè)廢棄物資源化利用是農村環(huán)境治理的重要內容。據估算：

　　全國每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸，綜合利用率不到60%;

　　每年生豬病死淘汰量約6000萬(wàn)頭，集中的專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理比例不高;

　　每年產(chǎn)生秸稈近9億噸，未利用的約2億噸;

　　每年使用農膜200多萬(wàn)噸，當季回收率不足2/3。

　　這些未實(shí)現資源化利用無(wú)害化處理的農業(yè)廢棄物量大面廣、亂堆亂放、隨意焚燒，給城鄉生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響。開(kāi)展農業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作，是貫徹中央有關(guān)“推進(jìn)種養業(yè)廢棄物資源化利用”等決策部署的具體行動(dòng)，是解決農村環(huán)境臟亂差、建設美麗宜居鄉村的關(guān)鍵環(huán)節，也是應對經(jīng)濟新常態(tài)、促投資穩增長(cháng)的積極舉措。

　　力爭到2020年，試點(diǎn)縣規模養殖場(chǎng)配套建設糞污處理設施比例達80%左右，畜禽糞污基本資源化利用;病死畜禽基本實(shí)現無(wú)害化處理;秸稈綜合利用率達到85%以上;當季農膜回收和綜合利用率達到80%以上;廢棄農藥包裝物有效回收利用。

　　具體堅持以下原則

　　一是整縣統籌。以縣為基本單元，統籌規劃縣域農業(yè)廢棄物綜合利用，加強相關(guān)資金縣級整合和投融資創(chuàng )新，科學(xué)確定綜合利用技術(shù)路徑，探索整縣推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用的有效模式。

　　二是技術(shù)集成。針對不同農業(yè)廢棄物特點(diǎn)，集成現有零散的利用技術(shù)，制定不同類(lèi)別、不同區域的技術(shù)解決方案，探索多元化、立體式、組合型資源化利用方式，提高綜合利用效益。

　　三是企業(yè)運營(yíng)。堅持市場(chǎng)主導，政府扶持，鼓勵和引導企業(yè)參與，建立廢棄物標準化分類(lèi)收集、規范化轉運、專(zhuān)業(yè)化處理、商品化應用的運營(yíng)機制，在農業(yè)廢棄物轉化增值中延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四是因地制宜。根據各地農業(yè)廢棄物種類(lèi)分布、利用基礎，相應采取資源化利用技術(shù)，集成適應不同區域特色的利用模式，優(yōu)化和選配建設重點(diǎn)，避免生搬硬套和“一刀切”。

　　探索有效技術(shù)路徑

　　針對畜禽糞污、病死畜禽、農作物秸稈、廢舊農膜及廢棄農藥包裝物等不同廢棄物特點(diǎn)，優(yōu)化集成技術(shù)方案，探索有效利用路徑。

　　——畜禽糞污。圍繞收集、處理、終端產(chǎn)品利用等關(guān)鍵環(huán)節，促進(jìn)資源化利用。

　　——病死畜禽。圍繞收集、暫存、處理等關(guān)鍵環(huán)節，促進(jìn)無(wú)害化處理。健全完善病死畜禽收集暫存體系，建設專(zhuān)業(yè)化病死畜禽無(wú)害化處理中心，配備相應收集、運輸、暫存和冷藏設施，以及無(wú)害化處理設施設備。

　　——農作物秸稈。圍繞收集、利用等關(guān)鍵環(huán)節，促進(jìn)多元化綜合利用。采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑，著(zhù)力提升綜合利用水平。

　　——廢舊農膜及廢棄農藥包裝物。圍繞回收、處理、獎補政策制定等關(guān)鍵環(huán)節，提升再利用水平。

　　“按照中央1號文件精神，今年農業(yè)‘三項補貼’改革全面推開(kāi)，明確以綠色生態(tài)為導向，加強耕地地力保護，促進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)。”財政部農業(yè)司司長(cháng)、國務(wù)院農村綜合改革辦公室主任吳奇修介紹，2016年，中央財政共撥付農業(yè)支持保護補貼資金1442億元，支持耕地地力保護和適度規模經(jīng)營(yíng)。(方案有刪減整理)

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